Европейская комиссия готовится представить первые стратегические проекты по развитию добычи критически важных материалов в ЕС

В нестабильной геополитической обстановке огромная зависимость Европы от таких стран, как Китай, в получении основных видов сырья представляет собой высокий риск, который Брюссель хочет контролировать. Исполнительная власть ЕС пытается таким образом повысить долгосрочную автономию в получении и переработке основных минералов для таких секторов, как автомобилестроение, возобновляемые источники энергии и оборона. В кратко- и среднесрочной перспективе она надеется создать резервы, чтобы выстоять в случае необходимости.

Европейский союз хочет гарантировать себе доступ к этим ключевым ресурсам

«Мы определили 17 видов стратегического сырья для нашего «зеленого», цифрового, оборонного и космического перехода. По большинству из них мы находимся в огромной зависимости от внешних поставок», — заявил во вторник в Брюсселе Стефан Сежурне, исполнительный вице-президент Европейской комиссии, ответственный за процветание и промышленную стратегию. «Наша цель — иметь резервы, которые могли бы покрыть, по крайней мере, потребности европейской промышленности в течение одного года».

Речь идет о «материалах, таких как литий, кобальт и никель, используемых для производства аккумуляторов; галлий для солнечных панелей; необработанный бор для ветрогенераторов; титан и вольфрам в космической и оборонной отраслях», — пояснил французский лидер на встрече с группой журналистов из испанских газет, в том числе Джерело новини, по приглашению Комиссии.

Зависимость ЕС огромна от некоторых из этих минералов

Зависимость ЕС огромна от некоторых из этих минералов, как на этапе добычи, так и на этапе переработки. Китай является поставщиком 97% магния, используемого в ЕС, а элементы тяжелых редкоземельных элементов, которые используются в постоянных магнитах, перерабатываются исключительно в этой стране. 63% мирового кобальта, необходимого для производства аккумуляторов, добывается в Демократической Республике Конго, а 60% перерабатывается в Китае. Зависимость от азиатского гиганта, важнейшего торгового партнера, вызывает, однако, глубокую настороженность в Союзе. В Белой книге по европейской обороне, представленной в среду в Брюсселе, Пекин назван одной из угроз европейской безопасности. «Авторитарные государства, такие как Китай, все чаще пытаются навязать свою власть и контроль над нашей экономикой и обществом», — говорится в тексте.

Геостратегическая важность этого сырья стала очевидной

Кризисы, такие как пандемия Covid, или конфликты, такие как конфликты в Конго или Украине, продемонстрировали свою способность влиять как на цены, так и на поставки этого сырья. Они имеют ключевое значение для таких секторов, как автомобилестроение (для производства электродвигателей и аккумуляторов); технологии (в экранах, полупроводниках и других компонентах); в возобновляемых источниках энергии, что делает их основополагающими для энергетического перехода, поскольку они используются в магнитах и солнечных элементах, необходимых для ветряных турбин и солнечных панелей. В то время, когда оборона стала европейским приоритетом, их присутствие в военных системах, таких как системы наведения ракет и радары, делает их особенно ценными.

Европейский закон о важнейшем сырье позволил назначать стратегические проекты

Как пояснил вице-президент Сежурне, «Европейский закон о важнейшем сырье позволил назначать стратегические проекты для увеличения способности ЕС добывать, перерабатывать и перерабатывать стратегическое сырье и, таким образом, диверсифицировать поставки ЕС из третьих стран». Французский комиссар объявил, что в следующий вторник, 25 марта, будут объявлены первые стратегические проекты, отобранные Комиссией, в том числе и испанские предложения. «И вскоре последуют новые звонки», — добавил он.

В некоторых случаях план может подразумевать повторное открытие шахт, уже закрытых для новых целей. Как подчеркивается в исследовании Европейского парламента, опубликованном в этом месяце, существуют новые методы переработки добытых минералов с очень ограниченным загрязнением: «Разработка этих методов в крупном масштабе позволит вновь открыть шахты ЕС, что внесет большой вклад в цели суверенитета ЕС и одновременно сократит выбросы углерода».

До лета прошлого года, когда истек срок, Европейская комиссия получила 170 предложений по проектам. Они охватывают практически всю цепочку создания стоимости: хотя почти половина из них носит добывающий характер, значительное количество из них работает в области переработки, переработки и даже замены. Степень детализации невелика, но позволяет различать проекты, имеющие происхождение в Сообществе (121) и за его пределами (49).

План ЕС состоит в том, чтобы покрыть 10% внутреннего спроса на эти минералы за счет добычи собственных геологических ресурсов. Скромная цифра, но значительно больше, чем нынешняя. Собственные мощности по переработке, где доминирование Китая на сегодняшний день также огромно, должны быть способны покрыть 40% годового потребления стратегического сырья с целью «избежать узких мест на промежуточных этапах». Наконец, переработка должна быть достаточной для удовлетворения 25% потребностей Сообщества.

Испания обладает большим потенциалом

Испания входит в число стран ЕС с наибольшим потенциалом, в основном неизученным, в области горнодобывающей промышленности, причем западные и южные квадраты особенно богаты несколькими из этих ресурсов. Это, среди прочего, второй по величине европейский производитель меди и магнезита, горной породы, из которой добывается магний.

Помимо 17 минералов, определенных как ключевые в недавнем Европейском законе о важнейшем сырье, принятом в 2024 году, Испания является, по данным Министерства экологического перехода и демографических проблем, единственным производителем стронция и сепиолита, первым по флюориту и гипсу и вторым по калийным солям. Она также добывает никель, стронций, тантал, кремний и вольфрам. И имеет месторождения лития, кобальта, висмута или редкоземельных элементов, которые либо разрабатывались в прошлом (как в случае с кобальтом), либо могут быть исследованы в ближайшем будущем. С важным долгом, да: она едва ли способна перерабатывать эти необработанные минералы, этап процесса, который концентрирует добавленную стоимость и, следовательно, приносит больше экономической выгоды.

На 2600 действующих предприятиях в Испании работает более 30 000 человек, а общий объем производства превышает 3,5 миллиарда евро в год. «Экономическая стоимость важнейшего сырья (меди, флюорита, полевого шпата, стронция, вольфрама и тантала) превышает 850 миллионов», — говорилось в презентации последнего Плана действий по минеральному сырью на 2025–2029 годы, обнародованном правительством всего несколько дней назад. Критика и социальное сопротивление многим из этих проектов из-за их возможного воздействия на окружающую среду, однако, являются главным препятствием для их окончательной реализации.

Брюссель не в первый раз пытается ускорить сроки в конкретных экономических секторах в целях долгожданной стратегической автономии. В разгар энергетического кризиса, когда цены на природный газ и электроэнергию взлетели до небес после российского вторжения в Украину, Европейская комиссия сократила сроки обработки и ввода в эксплуатацию новых установок возобновляемой энергетики (ветровой и солнечной фотоэлектрической) для сокращения сжигания ископаемого топлива и снижения счетов за электроэнергию. Шаг, который не понравился нескольким экологическим группам, но был оправдан высшей целью: разорвать связи с Москвой.

Стратегические минералы и основное сырье

Европейский закон о важнейшем сырье фокусируется на 17 минералах или «стратегических» элементах: бокситах (ключевой элемент в производстве алюминия), висмуте, боре, кобальте, меди, галлии, германии, литии, магнии, марганце, графите, никеле, платине, кремнии, титане, вольфраме и редкоземельных элементах (которые, в свою очередь, охватывают 17 химических элементов, которые, как следует из их названия, труднодоступны или разрабатываются, но также имеют основополагающее значение для нескольких секторов).

Также около тридцати видов «основного» сырья: список, который ко всем вышеперечисленным минералам добавляет сурьму, мышьяк, барит, бериллий, коксующийся уголь, полевой шпат, флюорит, гафний, гелий, ниобий, фосфорит, фосфор, скандий, стронций, тантал и ванадий.