В марте 2022 года премьер-министр Испании Педро Санчес вместе со своим португальским коллегой Антониу Коштой боролись в Брюсселе против других европейских лидеров за установление потолка цен на газ, используемый для производства электроэнергии. Цель состояла в том, чтобы резко и быстро снизить счета за электроэнергию на Пиренейском полуострове с помощью так называемой «иберийской исключительной меры». Эта мера не только завоевала сторонников в ЕС, но и получила поддержку Европейского суда. Суд в своем решении подтвердил основной аргумент для подобных мер в будущем: вмешательство в энергетические рынки в случаях «серьезных нарушений».

«Цель снижения цен на электроэнергию в условиях сильного давления на повышение цен на топливо (…) соответствует цели устранения серьезных нарушений в экономике государства-члена, что является одной из причин, по которым определенная помощь может считаться совместимой с внутренним рынком, согласно Договорам», – подчеркивает Генеральный суд ЕС (TGUE) в решении, опубликованном в среду.

Европейские судьи открывают возможность для «поддержки вмешательства в рынки в кризисных ситуациях в будущем», – подчеркивает депутат Европарламента Николас Гарсия Касарес, который, будучи членом Комиссии по промышленности, исследованиям и энергетике в этом и прошлом созывах, активно участвовал во всех переговорах по энергетическому кризису с 2022 года.

Эта поддержка – хотя решение все еще может быть обжаловано в высшей инстанции люксембургских судей, Суде Европейского союза (TJUE) – не могла бы быть более своевременной, добавляет депутат Европарламента: это поддержка как регулирования рынка электроэнергии, которое предусматривает такую возможность, так и нового Пакта для чистой промышленности, недавно представленного в Брюсселе для повышения европейской конкурентоспособности без отклонения от климатических целей, установленных Двадцатью семью. Этот пакт открывает двери для применения моделей, аналогичных иберийской исключительной мере, которую в свое время вела тогдашний вице-президент и министр энергетического перехода Тереза Рибера, сегодня возглавляющая Комиссию в качестве вице-президента и отвечающая за портфель чистого перехода.

Оценка TGUE происходит в рамках другой поддержки позиции Испании. Решение полностью поддерживает иберийскую исключительную меру и процедуры, используемые для нее, отклоняя все аргументы, представленные в Люксембурге несколькими компаниями, которые оспаривали соответствие меры, примененной Испанией и Португалией для сдерживания цен в разгар энергетического кризиса, вызванного началом войны в Украине, законодательству ЕС.

Компании-истцы – PGI Spain, Berry Superfos Pamplona, Promens Packaging, RPC Envases и Zeller Plastik España – требовали отмены решения Комиссии, поддержавшего иберийскую исключительную меру, утверждая, что европейский исполнительный орган «неправильно» понял функционирование механизма государственной помощи, одобрив его. Они также утверждали, что эта мера не является ни адекватной, ни пропорциональной, ни дискриминационной, и упрекали Комиссию в том, что она не начала формальную процедуру расследования для подтверждения совместимости или несовместимости иберийской исключительной меры с правилами внутреннего рынка.

TGUE категоричен и отвергает один за другим все аргументы компаний, считая, что они «не смогли продемонстрировать наличие серьезных трудностей, которые оправдывали бы открытие формальной процедуры расследования». Европейские судьи также отвергают утверждение о том, что мера нарушает принцип дискриминации. «Очевидно, – отмечают они в связи с этим, – что покупатели на оптовом и розничном рынках не находились в сопоставимой ситуации с точки зрения того, как снижение цен на оптовом рынке и уплата взноса должны были отражаться на цене электроэнергии». Наконец, TGUE также отвергает наличие «какой-либо неопределенности» относительно точного определения покупателей электроэнергии, которые могли бы воспользоваться освобождением.

В еще одном аргументе в пользу того, что подобные вмешательства оправданы в моменты кризиса, TGUE также напоминает, что компании-истцы «не оспаривают материальность кризиса и его последствия для цен», что является последней причиной, по которой Испания и Португалия применяли иберийскую исключительную меру до конца 2023 года.

Решение TGUE также было приветствовано в Мадриде. «Мы приветствуем тот факт, что европейская судебная система поддерживает иберийский механизм, продвигаемый Испанией и Португалией», – заявила вице-президент правительства и министр экологического перехода и демографического вызова Сара Аагесен после оглашения решения. «Это было решение, которое обеспечило экономию более 5,1 миллиарда евро для испанских потребителей и которое Генеральный суд ЕС считает «необходимым, надлежащим и пропорциональным», – подчеркнула она.