Министерство труда Испании пересмотрело решение о пособиях по безработице

Министерство труда Испании пересмотрело свое решение о приостановке выплат пособий по безработице тем, кто не подал декларацию о доходах (IRPF). Источники в министерстве подтверждают, что безработные сохранят право на получение пособий, даже если решат не отчитываться перед налоговыми органами. Данная мера, которая должна была вступить в силу с 1 ноября 2024 года, вызвала серьезные споры, поскольку обязывала безработных подавать IRPF, начиная с 2025 года, что грозило потерей выплат.

В итоге, ведомство, возглавляемое вице-премьером Йоландой Диас, решило отменить условие, привязывающее получение пособий к подаче декларации. Поскольку нововведение вступило в силу 1 ноября и затронуло относительно небольшое число получателей, Министерство труда приняло решение исправить ситуацию немедленно и без формальных процедур. Государственная служба занятости (SEPE), отвечающая за выплаты, не будет применять приостановку, предусмотренную нормативными актами, и позволит пострадавшим продолжать получать помощь в обычном режиме.

«Таким образом, подача декларации о доходах или отказ от нее не повлечет никаких последствий для оформления пособий», — пояснили источники. Параллельно правительство рассматривает возможность окончательного решения проблемы до начала кампании по подаче деклараций за 2025 год, которая пройдет в 2026 году.

Изначально, требование ежегодной подачи декларации о доходах было введено в рамках закона о мерах по упрощению и улучшению уровня помощи по безработице, опубликованного почти год назад. Непредставление декларации не предусматривало штрафов, но вело к приостановке выплат. Изменение, официально вступившее в силу в мае, но обнародованное в октябре, вызвало неоднозначную реакцию из-за его влияния на людей с низкими доходами. Особенно это касалось тех, кто до этого освобождался от уплаты налогов, не достигая установленного законом лимита (22 000 евро в год при одном плательщике и 15 800 евро при нескольких, если дополнительные взносы составляют 1500 евро и более). Данное изменение имело значительный эффект.

По данным Министерства труда, только с 1 ноября по 31 декабря 2024 года около 1,8 миллиона человек в Испании получали пособия (в основном по безработице). Однако за полный год эта цифра была бы намного выше, так как достаточно было начать год в статусе безработного, закончить его или получать какую-либо помощь между работами, чтобы потребовалась подача декларации.

Министерство финансов сразу дистанцировалось от этой меры, заявив, что Налоговое агентство не намерено наказывать тех, кто не подаст декларацию. Министерство объяснило, что для наложения штрафов необходимо внести изменения в налоговое законодательство, чего делать не планировалось. Министерство труда, однако, настаивало на том, что, хотя экономических санкций не будет, решение не подавать декларацию приведет к приостановке выплат.

Целью изменений было предоставление государству больше информации о налогоплательщиках с низкими доходами, которые часто остаются «в тени» и не охвачены многими видами социальной помощи. По сути, это было шагом к универсализации подоходного налога и улучшению контроля за использованием государственных средств.

По словам источников в Министерстве труда, требование о подаче IRPF позволило бы администрации проверить соответствие получателей пособий требованиям и, кроме того, способствовало бы получению данных о низких доходах, которые часто остаются вне поля зрения налоговых органов. Это изменение рассматривалось как шаг к внедрению так называемого «отрицательного IRPF», который позволяет усилить поддержку домохозяйств с низким доходом посредством прямых выплат.

Смена позиции стала немедленным облегчением для тысяч безработных, оказавшихся перед дилеммой: подавать IRPF и рисковать заплатить налоги впервые (при очень низких доходах) или потерять пособие. Ракель Хурадо из Регистра экономистов-налоговых консультантов (REAF) в октябре пояснила, что требование о подаче декларации могло привести к тому, что некоторые получатели пособий оказались бы в итоге должны, поскольку удержания, применяемые к пособиям по безработице, не всегда совпадают с окончательной суммой налога, и различия варьировались в зависимости от автономного сообщества.

С отменой этого требования проблема решена, и безработные не будут обязаны подавать декларацию, если не достигнут установленных законом порогов. При этом они смогут ознакомиться с окончательным проектом декларации, предлагаемым Налоговым агентством каждому налогоплательщику в начале каждой кампании, которая в этом году начинается 2 апреля. И если это будет выгодно, они смогут подать декларацию, чтобы претендовать на соответствующие вычеты и льготы.