Испания продала Израилю «нелетального» вооружения на сумму почти 50 миллионов евро

Испания продала Израилю «нелетального» вооружения на сумму почти 50 миллионов евро за 18 месяцев (с января 2023 года по июль 2024 года). Однако, по данным правительства, экспортированные материалы были «нелетальными», не могли быть использованы в наступательных операциях в Газе или для внутренних репрессий, и в большинстве своем предназначались не для Израиля, а для Филиппин. С 7 октября 2023 года, когда произошло террористическое нападение, спровоцировавшее израильское наступление, в результате которого погибло почти 50 000 человек в секторе Газа, «не было санкционировано ни одной новой операции по экспорту [испанского] оборонного оборудования в Израиль».

Это подтверждается Государственным секретариатом по торговле в двух отчетах об экспорте оборонного оборудования и продукции двойного назначения, направленных в Конгресс. Это первый случай, когда предоставляются официальные данные об экспорте испанского оружия с момента начала военной эскалации на Ближнем Востоке. Предыдущие статистические данные, представленные 15 месяцев назад, в декабре 2023 года, относились к первой половине того же года, до терактов ХАМАС.

Официальная документация показывает, что Испания разрешила продажу оружия Израилю на сумму 44,7 миллиона евро и экспортировала на 47,9 миллиона евро в 2023 году. По данным Министерства Торговли, большая часть этой суммы, 42,7 миллиона евро, соответствовала продаже 18 бронемашин, конечным пунктом назначения которых была армия Филиппин, хотя окончательная сборка производилась в Израиле. Кроме того, в период с 1 января по 7 октября того же года были разрешены операции по продаже «нелетального» оборудования на сумму 4,7 миллиона евро, такого как датчики изображения или системы дистанционного управления; а также возврат оборудования для бронеавтомобиля 8x8 испанской армии.

Хотя правительство неоднократно заявляло, что не санкционировало экспорт оружия в Израиль после 7 октября, оставался вопрос о том, сколько материалов, разрешенных до этой даты, было поставлено позже. Сравнение статистики за первое полугодие 2023 года, уже опубликованной, и за весь год, известной сейчас, показывает, что большая часть разрешений была выдана в первом полугодии, а почти все поставки были осуществлены во втором, хотя более 90% из них соответствовали 18 упомянутым выше бронемашинам.

Что касается первого полугодия 2024 года, когда бомбардировки Газы были в самом разгаре, статистика отражает только то, что была санкционирована одна операция по экспорту оружия в Израиль на сумму ноль евро. Однако за этот же период были осуществлены поставки на сумму 1 255 384 евро, экспорт которых должен был быть одобрен до 7 октября, в таких категориях, как «системы управления огнем» (1 225 232 евро), детали наземных транспортных средств (18 743 евро) и компоненты самолетов (11 409 евро).

В отчете утверждается, что во всех случаях речь идет о военной технике, которая временно отправляется в Израиль для ремонта и технического обслуживания и затем возвращается для использования Министерством обороны Испании, а также о некоторых компонентах транспортных средств или возврате дефектного оборудования, а также о другом экспорте, конечным получателем которого является контракт с армией Филиппин. Что касается транзита оружия, в отчете за 2023 год указано, что Министерство иностранных дел «санкционировало 796 транзитов оборонного оборудования и не отклонило ни одного», не уточняя пункты назначения; в то время как в отчете с января по июнь 2024 года об этом ничего не упоминается. Источники в Министерстве Торговли объясняют, что эта информация не включена в полугодовой отчет за 2024 год, потому что она будет включена в отчет за весь год; хотя они добавляют, что за это время «не было санкционировано ни одного захода оборонного оборудования, предназначенного для Израиля». В одном из приложений к отчету также указано, что Испания заявила в реестр передачи обычных вооружений Организации Объединенных Наций о поставке Израилю в разделе «ракеты». По данным Министерства Торговли, «речь идет о возврате материалов, связанных со стратегической программой Министерства обороны».

50% боеприпасов для Украины

Помимо Ближнего Востока, конфликт, который в настоящее время больше всего затрагивает Испанию, — это конфликт на Украине. В 2023 году правительство разрешило продажу оружия Киеву на сумму 318,6 млн евро, а поставки составили 153,8 млн евро, что составляет 4,1% от всего экспорта испанской военной промышленности. Большая часть поставок пришлась на артиллерийские боеприпасы для ведения войны на истощение, начавшейся с российским вторжением в марте 2022 года. Было поставлено 55 948 снарядов калибра 155 мм на сумму 69,1 млн евро, а также 21 524 минометных снаряда калибра 120 мм (на 10,6 млн евро) и одиннадцать ракет (16,9 млн евро).

В первом полугодии 2024 года продажи Украине были санкционированы на сумму 270,7 млн евро, а поставки составили 130 млн евро. Поставки боеприпасов ускорились: всего за шесть месяцев было продано 80 920 выстрелов калибра 155 мм (на 118,7 млн евро) и 23 000 снарядов калибра 120 мм (11,5 млн евро). 48% боеприпасов, экспортированных испанской военной промышленностью по всему миру в 2024 году, предназначались для Украины. В первом полугодии прошлого года этот показатель составлял 45%.

Эти цифры не включают огромное количество боеприпасов, поставленных непосредственно испанской армией, которые, будучи пожертвованиями, отражены в статистике со значением ноль евро. Помимо поставки нескольких партий снарядов различных калибров, Министерство обороны предоставило своему украинскому коллеге большое количество подержанного оборудования, такого как танки Leopard, бронетранспортеры TOA, 105-мм гаубицы, пусковые установки ракет Hawk, пулеметы и т. д., за счет фонда в 1 млрд евро, согласованного в прошлом году и продленного в этом году. Из 72 лицензий на экспорт военной продукции для Украины 39 были выданы Министерству обороны.

Война на Украине также привела к тому, что испанская военная промышленность вышла на рынки, на которых до сих пор она была мало представлена, например, в страны Восточной Европы, соседствующие с Россией. В 2023 году Словакия закупила испанского оружия на 57,6 млн евро (более 32 млн евро на снаряды и заряды для боеприпасов калибра 155 мм); Чехия — на 50,2 млн евро, Польша — на 14,7 млн евро и Румыния — на 8,7 млн евро. Три балтийские республики, которые входят в число стран НАТО, выделяющих наибольший процент своего ВВП на военные расходы, в совокупности закупили испанского оружия на сумму более 33 млн евро; включая партию из 6400 гранатометов и 3130 переносных противотанковых орудий для Эстонии.

Эта тенденция усилилась в первом полугодии прошлого года. Польша стала пятым по величине клиентом испанской военной промышленности среди стран ЕС или НАТО с 39,3 млн евро; Эстония — восьмым с 21,9 млн евро; и Словакия — девятым с 19,1 млн евро. Варшава приобрела 230 000 снарядов калибра 20x133 мм и 5920 снарядов калибра 155 мм, а Эстония закупила 6085 гранатометов калибра 90 мм.

Падение на 8% в 2023 году

Несмотря на это, последствия войн на Ближнем Востоке и на Украине еще не слишком сильно отразились на продажах испанской военной промышленности. В 2023 году общая стоимость экспорта оборонного оборудования составила 3,764 млрд евро, что на 8% меньше, чем в предыдущем году. В первом полугодии 2024 года экспорт приблизился к 2 млрд евро (1,976 млрд евро), увеличившись на 12,7% по сравнению с тем же периодом 2023 года, поэтому весьма вероятно, что год закончится с показателем выше 4 млрд евро, хотя окончательная цифра пока неизвестна.

В 2023 году 61% экспорта испанского оружия предназначался для стран НАТО и ЕС; при этом Франция, Германия и Великобритания были тремя основными покупателями. Однако вторым по величине клиентом в абсолютном выражении и первым за пределами евроатлантического пространства стала Саудовская Аравия с 562 млн евро благодаря покупке двух корветов у Navantia; а также деталей транспортных самолетов и самолетов-заправщиков, снарядов и беспилотников. Персидский залив остается одним из основных рынков для испанской военной промышленности, поскольку помимо Эр-Рияда в 2023 году были осуществлены продажи в Кувейт (19,7 млн евро), Оман (27,1 млн евро) и Объединенные Арабские Эмираты (8,3 млн евро). В первом полугодии следующего года продажи в Саудовскую Аравию составили 50,1 млн евро, а в ОАЭ — 29,6 млн евро. Среди азиатских стран крупными клиентами становятся Индия, которая в 2023 году закупила испанского оружия на 71 млн евро (детали, документация и техническая помощь для производства 40 самолетов C-295), а в первом полугодии прошлого года — на 84,8 млн евро; и Бруней, который в период с января по июнь 2024 года закупил два транспортных самолета и другое оборудование на 79,4 млн евро. Среди продаж оборудования для борьбы с беспорядками выделяются продажи в Марокко (266 000 евро на цепные наручники) и Мавританию (262 000 евро на светошумовые устройства, резиновые пули и слезоточивый газ) в первом полугодии 2024 года. До июля прошлого года было 14 отказов в экспорте оборонного оборудования на Кубу; девять отказов в экспорте охотничьего и спортивного оружия на Кубу, в Гвинею-Бисау и Венесуэлу; и 10 отказов в экспорте продукции двойного назначения в ОАЭ, Индию, Нигерию, Казахстан, Китай и Россию. В июне 2024 года испанской компании было разрешено вывести 13,9 млн евро из России в рамках европейских санкций. В 2023 году было отказано в четырех лицензиях на экспорт в Россию (хотя была одобрена продажа продукции двойного назначения на 22 млн евро), в поставке 12 тонн тротила в Сербию и резиновых пуль в Бангладеш. Государственный секретарь по торговле Мария Ампаро Лопес Сеновилья впервые предстанет перед Комиссией по обороне Конгресса во вторник, чтобы отчитаться об этом экспорте.