Таможенные пошлины и торговля: исторический обзор

Таможенные пошлины, налоги на ввоз (или вывоз) товаров, существуют так же долго, как и сама торговля. Сложно установить точные корни возникновения тарифов и таможен, но можно проследить их значение в последние века. В древних государствах, учитывая сложности аристократической, дворянской, монархической или республиканской власти, в оценке богатства в сельской местности и разнообразия крестьянских общин, одним из наиболее надежных способов сбора налогов было обложение торговли между разными населенными пунктами, будь то на короткие или дальние расстояния. Основание скромной портовой таможни, где гарантировался доступ сельскохозяйственной или промышленной продукции, было лучшим бизнесом для правителя. Это не требовало большой и дорогостоящей бюрократии, в отличие от упомянутого выше. И второе заметное преимущество: нормы, которым необходимо было следовать, легко конкретизировались и распространялись, а также могли быть изменены в пользу правителей, когда им это было выгодно, приводя любые причины, de jure или de facto.

Поскольку стоимость самых дорогих товаров в любое время, таких как роскошные ткани, ладан и мирра, драгоценные металлы, опиум, иногда оправдывала их транспортировку на очень большие расстояния, тарифы, которые к ним применялись, влияли на их конечную цену, но не делали невозможным перевозку и уплату пошлин в нескольких точках. Два примера из учебника истории без проблем демонстрируют суть вопроса: город Самарканд, процветающий узбекский город на караванном пути между Китаем, Центральной Азией и Европой, чей расцвет основывался не столько на его сельскохозяйственной глубинке - которая, конечно, существовала и на протяжении веков гарантировала его безопасность и непрерывность - сколько на удаче иметь умелую и гибкую налоговую администрацию, основанную на тарифах, которая сохранялась в течение семи веков. Посреднические и коррупционные услуги оплачивались так же, как и сейчас, но их можно себе представить, возможно, в более привлекательном физическом мире. Второй пример, перуанское серебро, из Серро-Рико, которое прибывало в Севилью, а затем в Кадис, очень длинный путь, который заканчивался в Антверпене, во Фландрии, или в Генуе, где католическая монархия потратила огромное состояние на поддержку (благодаря кредитам, предоставленным частными банками) войны против бывших подданных, решивших сменить послушание Риму и католическому королю на иную идею свободы воли и возможности приобретения товаров, которые скромная кастильская экономика или баскский рыболовецкий флот не могли им предоставить. Пошлины на серебро были низкими в XVI и XVII веках (пятая часть королевского дохода и сеньораж в Королевские кассы) с очевидной целью активизировать его обращение и уменьшить контрабанду, другое дело - пошлины на товары североевропейского или азиатского происхождения, импортируемые в Испанию и пропорционально циркулирующие в Новый Свет, вся ключевая схема для поддержания королевской казны и Империи.

Нет необходимости ходить так далеко ни во времени, ни в пространстве. Давайте посмотрим на строительство Испании XIX века. В 1986 году профессор Эрнест Льуч опубликовал «Триумфальное турне Кобдена по Испании» в журнале Recerques, часть непрерывной работы о свободной торговле и протекционизме в Испании XIX века, которую он не смог закончить. Кампания великого апостола свободной торговли Ричарда Кобдена, благоприятствовавшая британскому текстильному экспорту, финансировалась из Кадиса, чтобы потопить экспорт хлопка из Каталонии, ориентированный на испанский рынок, его конкурентов. Удивительно? Вовсе нет. Все вовлеченные стороны играли в торговую войну в предыдущие десятилетия. Достаточно вспомнить знаменитые статьи Карла Маркса в нью-йоркской прессе о преднамеренном и непрерывном уничтожении хлопковой промышленности в колониальной Индии того времени. Немец, конечно, не был большим защитником дела ручного ткацкого станка, но он был совершенно уверен в агрессивности промышленного лобби англо-шотландских Мидлендс. Знаменитые и вовсе не секретные банкеты Ричарда Кобдена в Мадриде, Севилье и Малаге летом 1846 года широко освещались в прессе того времени. В интересах потребителя Пиренейского полуострова? Не совсем. Лучше, в интересах манчестерских экспортеров, колыбели либерализма, который много раз противостоял имперскому истеблишменту, в тот момент на гребне волны, которая будет доминировать в мире до депрессии конца века. Кобден также пользовался симпатиями, будучи политически радикалом, и получил логистическую помощь от нескольких протестантских патрициев в Испании, почти подпольного и очень интересного мира. Где на самом деле была проблема, сопротивление в стороне от главных пострадавших, каталонских или малагских промышленников, таких как Эредия и Лариос, которые инвестировали в промышленные предприятия. Проблема заключалась не совсем в этом, она находилась там, где вчера и сегодня обычно заканчиваются эти вещи. Хуан Антонио Сеоане, убежденный сторонник свободной торговли, очень хорошо объяснил: без таможни не может существовать сильное государство. Этот и только этот аргумент оправдает протекционизм, как его определяет Льуч, тарифа Мон-Сантильяна 1849 года, ключевого элемента экономической истории Испании XIX века.

Кобден вернулся бы в свою страну, убежденный в плохой оценке и знании испанцами политэкономии. Проблема была не в этом, а, скорее, в совокупности вопросов, которые противоречиво связывали, как трудно сопоставимые детали, упадок кастильского зернового хозяйства, винодельческий потенциал некоторых частей Андалусии, богатство сахара с рабами на Кубе, чисто региональную и зарождающуюся индустриализацию на севере и в других несколько изолированных частях, и государство, неспособное преодолеть отсталость, которую следует отнести к политическим, культурным и религиозным причинам, к непрерывному упадку в мире, который не прекращается до потери последних колоний в 1898 году.

Тарифы лежат в основе государства как такового. Приведенные примеры, несомненно, не относятся к настоящему, но тарифные войны оплачиваются как потребителями, так и налогоплательщиками, поскольку они уменьшают налогооблагаемое богатство и способствуют непрозрачности определенных сделок и огромным преимуществам, которые другие приобретают благодаря своему выгодному положению. Торговля между соседними странами в наши дни очень похожа на разветвленные караванные пути, которые европейцы обходили, создавая морской мир и железные дороги позже, мир все более интегрированный, и в меньшей степени на стремление защитить национальных потребителей в схеме, которая одновременно утопична и вредна для всех. Можно предположить, что сирены организаторов стольких неолиберальных туров в последние десятилетия превратятся сейчас в оглушительные обвинения в изменении курса, которого не было в учебниках.

Хосеп Мария Фрадера — заслуженный профессор современной истории Университета Помпеу Фабра. Лауреат премии Anagrama de Ensayo 2022 за книгу «До антиимпериализма».