Смерть 35-летней Белен Кортес в Бадахосе

Смерть 35-летней Белен Кортес в квартире в Бадахосе, где она работала, ухаживая за группой несовершеннолетних, отбывающих различные судебные решения, выявила недостатки в мерах безопасности в таких учреждениях и неблагоприятные условия труда, с которыми сталкиваются сотрудники, нанятые компаниями, заключившими контракт с региональными администрациями. Убийство, в котором участвуют трое несовершеннолетних, произошло в ночь, когда она была единственным воспитателем, ответственным за подростков. Коллеги жертвы утверждают, что месяцами предупреждали о «все более агрессивном» поведении подростков и недопустимости нахождения одного человека с ними.

После смерти Белен Кортес, министр социальных дел регионального правительства Эстремадуры Сара Гарсия Эспанья (от Народной партии) заявила, что компания, управлявшая квартирой, где была убита воспитательница, выполняла условия, согласованные в 2022 году, когда ей был предоставлен контракт на оказание этих услуг, то есть один работник на смену, и что разрабатывается новый план, предусматривающий увеличение персонала. Также не исключается усиление безопасности, для чего будут выслушаны все заинтересованные стороны.

В таких центрах реализуются меры, предписанные судьей по делам несовершеннолетних в соответствии с судебным решением, включающим совместное проживание в образовательной группе, что предусмотрено законом 5/2000, регулирующим уголовную ответственность несовершеннолетних. В Эстремадуре эти квартиры находятся в частном управлении, хотя финансируются за счет государственных средств, как и в других автономных сообществах.

Несовершеннолетний может попасть туда для отбывания предварительной меры пресечения или после суда и вынесения приговора. «Это смешанные, открытые ресурсы, в которых подростки проходят период адаптации, который в основном заключается в том, чтобы они вели нормальную жизнь», — объясняет Инес Мария Соломандо, генеральный секретарь Коллегии социальных педагогов Эстремадуры, имеющая десятилетний опыт работы в этой сфере и в настоящее время работающая в государственном центре защиты несовершеннолетних в регионе.

В случае с Бадахосом Белен Кортес работала в качестве ATE (вспомогательный технический педагог), что считается вспомогательным персоналом. Сотрудники договорных центров, как правило, имеют большую текучесть кадров из-за низких зарплат, а также жалуются на нехватку персонала, уверяет Соломандо, которая не понимает, как один человек может присматривать за подростками. Коллектив также требует обучения управлению конфликтами и признания их в качестве авторитетной фигуры, а также признания опасности, с которой они сталкиваются. Профиль несовершеннолетнего, с которым они работают в качестве социальных педагогов, меняется все чаще, и они сталкиваются с более деструктивным поведением, проблемами психического здоровья и испытывают трудности с предоставлением лечения этим несовершеннолетним, потому что служба государственного здравоохранения очень скудна, например, консультации проводятся каждые два месяца, и им приходится обращаться к частной медицине. «Это работа по призванию. Эти дети приходят с очень тяжелым багажом. Мы не хотим, чтобы наших детей стигматизировали», — просит она.

Ее описание по сути совпадает с описанием других специалистов, работающих с несовершеннолетними правонарушителями в различных сообществах. Виктория Салинас до прошлого года работала в центре Самбрана в Вальядолиде, закрытом центре для молодых людей с судебными мерами. Она проработала там почти семь лет и ушла после бунта заключенных, а сейчас начала сбор подписей на сайте change.org, чтобы потребовать большей безопасности и ее применения во всех центрах. Ее центр сейчас управляется другой компанией. «Я отказалась от своего жизненного проекта, потому что не чувствовала себя в безопасности на своем рабочем месте, потому что я больше не могла бегать из стороны в сторону из-за нехватки персонала, терпеть и видеть оскорбления и агрессию в отношении коллег».

Как и другие социальные педагоги, с которыми консультировалась эта газета, она требует большего количества персонала. «Соотношение педагогов/несовершеннолетних обычно не соблюдается, хотя и установлено. В моем центре не заполнялись вакансии. Самая большая проблема, которую я вижу, заключается в том, что эти центры зависят от автономных сообществ, но ими управляют частные компании с тендерами, которые обычно выдаются каждые четыре года. Каждая компания, в свою очередь, управляет центрами, соглашениями и протоколами по-своему, у каждой свой. Итак, когда вы хотите подать жалобу, кому вы ее подадите? В Хунта? В компанию? Кому? Ответственность размывается», — сетует она. Салинас добавляет, что в ее центре протокол, который использовался, когда она пришла, был принят до принятия закона о борьбе с табаком. «Посмотрите, насколько он был актуальным, что он до сих пор подробно описывал места, где несовершеннолетние могли курить». Она также сетует на недостаточную подготовку персонала. «Закон о несовершеннолетних предусматривает, что персонал должен иметь квалификацию. Но любой, кто туда приходит, не знает, что делать, ему никто не объясняет, мы, коллеги, должны были это делать, но это нереально в рабочее время, и, кроме того, в враждебной обстановке».

Протесты социальных педагогов в Сарагосе в знак осуждения убийства в понедельник в Бадахосе профессионала Марии Белен К.Ф. и требования большего количества государственных средств для безопасного выполнения своей работы, в эту среду.

Хавьер Себольяда (EFE)

Другой социальный педагог, проработавшая несколько лет в центре для несовершеннолетних Терезы Калькуттской в Мадридском сообществе, где было до 14 модулей (закрытых, полуоткрытых, для терапевтического интернирования) и около 200 несовершеннолетних, подтверждает эти утверждения. Она предпочитает не называть своего имени. «Существует большая нестабильность, соотношения не соблюдаются, отпуска обычно не покрываются, и когда ваш коллега уходит в отпуск, вы предполагаете, что вам придется работать в одиночку». В ее центре также был бунт, в результате которого у коллег были сломаны ребра или носы. «Когда мне проводили обучение, мне объяснили, что в случае чрезвычайно серьезных событий, таких как бунт с заложниками, необходимо уведомить высшее руководство центра, чтобы предупредить Гражданскую гвардию и вмешаться после того, как весь персонал будет удален. В тот день этого не произошло. Почему? Потому что это повлекло бы за собой начало расследования. Гораздо проще замять грязное белье внутри». Об этом размышляет человек, который много лет работает в сфере защиты детей: «Они пытаются скрыть и завуалировать ситуации насилия, потому что так будет легче получить следующий тендер».

Судебные меры, принятые в отношении несовершеннолетних в 2023 году, составили 20 910, согласно данным последней записки Генеральной прокуратуры государства. Эта цифра представляет собой снижение на 9,73% по сравнению с 2022 годом (23 175) и на 9,81% по сравнению с 2021 годом (23 186). Наиболее распространенной мерой является контролируемая свобода (46,1%), за ней следует полуоткрытое интернирование, которое составляет 10,75% от общего числа и 68,72% от общего числа интернирований. 3721 согласованная мера интернирования, наиболее ограничительная в юрисдикции несовершеннолетних, составляет 3,49% от общего числа.

«В юрисдикции несовершеннолетних много и хорошо работают, есть очень преданные люди (...) дело в том, что необходимо предоставить ресурсы», — подчеркивает Хоакин Ольмедо, адвокат, специализирующийся на делах несовершеннолетних, работающий в Кадисе, и подчеркивает, что эти меры в полуоткрытой среде очень хорошо работают в случаях насилия родителей над детьми в его регионе. «Другая проблема, с которой мы сталкиваемся, — это профиль людей, которые там находятся. В суде по делам несовершеннолетних все или 90% приватизировано. Все находится в руках НПО, ассоциаций и других организаций. Поэтому проблема, возможно, заключается в контроле над профилем тех, кто собирается работать в этих центрах. Здесь мы вспоминаем о суде по делам несовершеннолетних, как о Святой Варваре, когда гремит гром; в остальное время года мы не вспоминаем о защите или психическом здоровье», — объясняет он. Адвокат критикует отсутствие контроля над ассоциациями, которые управляют этими квартирами и нанимают молодых людей, только что получивших диплом, с ничтожными зарплатами и практически без опыта. Тем не менее, он подчеркивает, что существуют судебные критерии, установленные прокуратурой, которые контролируются.

В Андалусии существует 17 образовательных групп совместного проживания, предназначенных для работы в качестве открытой среды, хотя в этом случае мальчики и девочки разделены. Это квартиры, по данным правительства Андалусии, в которых мальчики изучают основные вещи, такие как уход за собой, домом или использование новых технологий, с планом, разработанным «по индивидуальному заказу» для каждого случая. Обычно в них не более восьми мест. «Речь идет о том, чтобы дать им нормальную жизнь, перевоспитать и восстановить их. У нас процент реинтеграции составляет от 80% в открытой среде», — объясняют источники в Департаменте юстиции Андалусии. В оставшиеся 20% входят ребята, с которыми «нужно продолжать работать», и от 10% до 5% — «не подлежат восстановлению».

«Когда происходят такие случаи, как в Бадахосе. Для самих профессионалов это удар. Они говорят нам об этом, это позор, потому что ежедневно ведется работа с тысячами несовершеннолетних, которые выздоравливают. Это один случай из множества, но правда в том, что это очень тревожит», — признают они.

Компетенции находятся в ведении автономных сообществ также в случаях центров приема, то есть центров защиты детей и несовершеннолетних в ситуациях отсутствия защиты, либо потому, что родители не могут взять на себя опеку, либо потому, что они пережили ситуацию насилия или жестокого обращения. Поэтому именно региональные администрации берут на себя эту опеку. Чтобы противостоять этим 17 различным моделям, Министерство молодежи и детства объявило в эту среду, что стремится установить общие минимальные стандарты, которые соответствуют одним и тем же рамкам, не нарушая компетенцию автономных сообществ.