Президент правительства Испании Педро Санчес до сих пор не конкретизировал темпы роста военных расходов страны в ближайшие годы. Он лишь отметил, что цель в 2% от ВВП (валового внутреннего продукта), обещанная к 2029 году, будет достигнута раньше. Однако планы, разрабатываемые ЕС и НАТО, дают больше информации об усилиях, которые должна предпринять Европа для достижения так называемой «стратегической автономии». Иными словами, способности защищать себя самостоятельно, не полагаясь на все более неопределенный «зонтик» Вашингтона. Эти усилия могут означать для Испании увеличение военных расходов на 6 миллиардов евро в год.

Выступая в среду перед Европарламентом, председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен сообщила некоторые подробности своего плана «Перевооружение Европы», с помощью которого она намерена мобилизовать 800 миллиардов евро в течение следующих четырех лет. Цель - чтобы ЕС в целом увеличил военные расходы с чуть менее 2% ВВП до более чем 3%. Из этой суммы около 650 миллиардов евро должны поступить из национальных бюджетов, что означает, что «двадцати семи» придется «добавить 1,5% ВВП к своим [соответствующим] оборонным бюджетам», — заявила председатель исполнительной власти ЕС.

Хотя это средний показатель, тот факт, что Испания находится в конце списка по расходам на оборону (1,28% ВВП, согласно оценкам НАТО на 2024 год), затрудняет требование меньших усилий, чем от остальных партнеров по ЕС. Чтобы достичь цели, указанной Европейской комиссией, Испании придется увеличить свои военные расходы, которые в прошлом году достигли 19,723 миллиарда евро, еще на 22,5 миллиарда евро к 2029 году. Это представляет собой увеличение более чем на 5,6 миллиарда евро ежегодно в течение четырех лет. И эта сумма должна увеличиваться каждый год с ростом ВВП в евро. По данным Европейской комиссии, это увеличение военных расходов не будет учитываться при достижении целей по дефициту бюджета. Таким образом, страны не могут быть подвергнуты санкциям, если по этой причине они превысят порог дефицита в 3% ВВП, начиная с которого начинают применяться процедуры европейской бюджетной дисциплины.

Оставшиеся 150 миллиардов евро плана «Перевооружение Европы» поступят, согласно планам Комиссии, из нового финансового инструмента под названием SAFE («безопасный» на английском языке и аббревиатура «Действия за безопасность Европы» на этом языке), который предоставит кредиты для финансирования закупок европейских, многолетних и многонациональных систем, ориентированных на те области, в которых европейская оборона испытывает наибольший недостаток. Испания попросила, чтобы часть этих денег была безвозмездными переводами сообщества, но исполнительная власть ЕС еще не приняла это предложение. С другой стороны, Санчес прямо отказался выделять часть фондов сплочения на военные расходы, как предложила фон дер Ляйен странам, которые получают от них выгоду. Кроме того, они будут рассчитывать на кредиты Европейского инвестиционного банка (ЕИБ), хотя они предназначены не для правительств, а для компаний.

Еще большее давление с целью увеличения военных расходов оказывает НАТО. На саммите в Уэльсе в 2014 году была поставлена цель в 2% ВВП, которая должна была быть достигнута в течение десяти лет. Испания еще далека от выполнения этого обязательства. Правительство утверждает, что то, что было одобрено в Уэльсе, было всего лишь рекомендацией, в то время как твердое обязательство было подписано Санчесом с тогдашним президентом США, Джо Байденом, на саммите союзников в Мадриде в 2022 году, с которым он установил для Испании горизонт 2029 года. Однако все эти цели уже устарели, поскольку Североатлантический альянс планирует пересмотреть их на своем саммите в Гааге (Нидерланды) в июне следующего года, первом после возвращения Дональда Трампа в Белый дом.

Генеральный секретарь НАТО Марк Рютте заявил, что новая цель военных расходов будет выше 3% ВВП, что для Испании составит чуть более 1,5 пункта по сравнению с нынешними 1,3%. Комиссия также дала указание увеличить его в среднем по Европе на 1,5% ВВП, что в случае Испании приведет его к уровню около 2,8% ВВП. То есть и Европейская комиссия, и НАТО потребуют, чтобы испанский оборонный бюджет рос на 5 000–6 000 миллионов евро в год с ежегодной поправкой на ВВП.