В нескольких словах
Немецкая пенсионная система нуждается в срочных реформах из-за демографических изменений. Эксперт предлагает ввести накопительные счета, вернуть фактор устойчивости и повысить пенсионный возраст для ее стабилизации.
Немецкая пенсионная система находится под растущим давлением и срочно нуждается в реформировании для обеспечения долгосрочной стабильности выплат и взносов.
Министр труда Германии Бэрбель Бас заявила о планах по изменению системы, что придает новый импульс дебатам о ее будущем.
Однако достаточно ли этих изменений, или требуется более масштабная реформа? Пенсионный эксперт раскрывает ключевые шаги, которые, по его мнению, необходимы для стабилизации и увеличения пенсий в долгосрочной перспективе.
Масштабная проблема пенсионной системы
Немецкая пенсионная система основана на принципе перераспределения: работающее население своими взносами финансирует текущие пенсионные выплаты. В основе лежит так называемый «договор поколений», согласно которому каждое поколение рассчитывает на финансирование своих пенсий следующим поколением.
Однако для эффективной работы этой системы необходимо, чтобы соотношение числа плательщиков взносов к числу получателей пенсий оставалось стабильным. Именно здесь кроется проблема: с середины 1960-х годов Германия столкнулась с демографическим сдвигом из-за снижения рождаемости, который становится все более драматичным.
Все большему числу пенсионеров (получателей) противостоит все меньшее число работающих граждан (плательщиков взносов).
Если в 1962 году в Западной Германии на одного пенсионера приходилось шесть работающих, то в 1988 году их было всего три. Сегодня соотношение составляет чуть менее двух плательщиков взносов на одного пенсионера, и, по прогнозам, к 2030 году оно снизится примерно до 1,5.
В результате финансируемая по распределительному принципу пенсионная система давно не является самоокупаемой: в 2024 году обязательное пенсионное страхование пришлось субсидировать налоговыми поступлениями на сумму более 120 миллиардов евро, что составляет почти четверть всего федерального бюджета.
Задержка с пенсионной реформой
Для решения демографической проблемы реформа пенсионной системы обсуждается уже десятилетия. Однако вместо того чтобы провести настоящую реформу, политики из коалиции в коалицию откладывали решение проблемы, затыкая растущие дыры в системе бюджетными средствами.
Неужели настоящая реформа стала практически невозможной? Нет, утверждают эксперты: выход есть!
Развитие накопительной составляющей
По мнению пенсионного эксперта, профессора Кристиана Хагиста, введение обязательных накопительных моделей с использованием принципа капитализации – например, на основе широко диверсифицированных ETF-планов – является центральным элементом перспективной пенсионной реформы.
Профессор предлагает решение, основанное на уже существующей модели в Швеции.
«Если бы у каждого гражданина был счет в Центральном банке, и он ежемесячно инвестировал бы часть своего дохода на мировом рынке капитала, можно было бы достичь привлекательной доходности в долгосрочной перспективе и тем самым значительно разгрузить пенсионную систему», – объясняет Хагист.
Вовлечение пенсионеров в решение проблем
Кроме того, Хагист выступает за полное возвращение к применению «фактора устойчивости» при индексации пенсий.
Этот фактор был введен в 2004 году для учета демографических изменений при расчете пенсий, в частности, соотношения пенсионеров и плательщиков взносов.
Это означает, что «фактор устойчивости» может замедлять рост пенсий, когда соотношение числа пенсионеров к числу плательщиков взносов увеличивается, тем самым способствуя стабилизации взносов.
Однако с 2019 года действие этого фактора фактически нейтрализуется политическими механизмами защиты, что влечет за собой соответствующие расходы для системы.
«Фактор устойчивости является центральным инструментом для справедливого распределения демографической нагрузки», – подчеркивает Хагист.
«С момента введения фактора устойчивости повышение пенсий было щедрым – пенсионеры от этого выиграли. Во времена демографических изменений было бы логично, чтобы они также внесли свой вклад в стабилизацию системы», – считает эксперт.
Повышение пенсионного возраста
Еще одним, по мнению эксперта, неизбежным шагом является привязка пенсионного возраста к росту продолжительности жизни. «Если люди живут дольше, логично, что они должны и работать дольше. Иначе система в долгосрочной перспективе станет нефинансируемой», – предупреждает Хагист.
Согласно его расчетам, лицам, родившимся после 2000 года, в будущем придется работать примерно до 70 лет. Тем не менее, благодаря более высокой продолжительности жизни, они будут получать пенсионные выплаты дольше, чем представители старших поколений.
Привлечение мигрантов на рынок труда
Чтобы сгладить дисбаланс между плательщиками взносов и получателями пенсий, Хагист также выступает за целенаправленное привлечение мигрантов на рынок труда.
«Наиболее эффективный способ стабилизировать соотношение работающих и пенсионеров – это увеличить число плательщиков взносов, например, за счет привлечения квалифицированных иностранных специалистов», – объясняет он.
«В краткосрочной перспективе пенсии в результате реформ могут расти не так сильно, как раньше, но если реформы помогут уберечь систему от коллапса, они создадут основу для того, чтобы уровень обеспечения пенсионеров снова вырос в долгосрочной перспективе», – резюмирует Хагист.
