Второе президентство Трампа: борьба за власть и иммиграция

В течение семи недель второго президентства Дональда Трампа в США развернулась уже привычная борьба. Сначала его администрация попыталась испытать на прочность правовую систему и полномочия исполнительной власти, применив закон «О врагах-иностранцах», позволяющий ускорить внесудебные депортации венесуэльцев. Через несколько часов федеральный судья Джеймс Э. Боасберг из округа Колумбия (Вашингтон) вечером в субботу наложил временный запрет на применение этого устаревшего закона, датируемого 1798 годом, которым республиканский президент угрожал еще на прошлой неделе.

В центре внимания оказалась венесуэльская преступная организация «Поезд Арагуа» (Tren de Aragua), которую Трамп неоднократно использовал в качестве козла отпущения как во время предвыборной кампании, так и после возвращения в Овальный кабинет. Связанную с торговлей наркотиками и людьми, президент сначала объявил её террористической организацией, а теперь обвиняет в «совершении, попытке и угрозе вторжения или хищнического рейда на территорию Соединенных Штатов» и приказывает выслать из страны любого человека, связанного с группировкой, если ему больше 14 лет. Администрация США также заявляет, что банда действует совместно с наркокартелями, якобы спонсируемыми правительством Венесуэлы, что еще больше обостряет отношения между двумя странами.

Помимо временной блокировки этих планов, судья также распорядился вернуть все самолеты, вылетевшие из США с нелегальными иммигрантами в результате этого исполнительного решения. По состоянию на утро воскресенья информации о каких-либо возвратах не поступало. В интервью The New York Times один из адвокатов Американского союза гражданских свобод (ACLU) заявил в субботу вечером, что ему известно о двух самолетах, находившихся в тот момент «в воздухе». Во время слушаний, созванных в спешке Боасбергом, юрист от правительства отказался предоставить информацию об этих депортациях, сославшись на «соображения национальной безопасности».

Помимо «Поезда Арагуа», вызывает беспокойство то, какие последствия указ Трампа может иметь для тысяч венесуэльцев в Соединенных Штатах, для которых уже отменены такие льготы, как TPS (Временный защитный статус). На этой неделе The New York Times сообщила о проекте меры, которую правительство США готовит для введения дополнительных ограничений на въезд граждан из группы стран, в которую входят венесуэльцы. Организации по защите гражданских прав в США также опасаются, что указ позволит высылать несовершеннолетних из других стран без надлежащих гарантий.

Норма, написанная языком более чем двухвековой давности, гласит следующее: «Всякий раз, когда между Соединенными Штатами и какой-либо иностранной нацией или правительством объявлена война, или какое-либо вторжение или хищнический рейд совершается, предпринимается попытка или угроза в отношении территории Соединенных Штатов какой-либо иностранной нацией или правительством, и Президент делает публичное заявление об этом событии, все уроженцы, граждане, жители или подданные враждебной нации или правительства, старше 14 лет, находящиеся в пределах Соединенных Штатов и фактически не натурализованные, подлежат задержанию, ограничению, обеспечению и высылке как враги-иностранцы».

Применение закона, вызывающее серьезные юридические сомнения, сталкивается с новыми судебными разбирательствами, поэтому его будущее неопределенно. Дело, рассмотренное в субботу, может дойти до Верховного суда, шесть из девяти судей которого являются консерваторами, и трое из них были назначены самим Трампом в период с 2017 по 2021 год.

В указе отмечается, что «„Поезд Арагуа“ действует совместно с „Картелем Солнц“, наркотеррористическим предприятием, спонсируемым режимом Николаса Мадуро и базирующимся в Венесуэле, и совершает жестокие преступления, включая убийства, похищения, вымогательства и торговлю людьми, наркотиками и оружием». По мнению новой администрации, банда способствует массовой нелегальной иммиграции в Соединенные Штаты для продвижения «своих целей по нанесению вреда гражданам США, подрыву общественной безопасности и поддержке миссии режима Мадуро по дестабилизации демократических стран Америки».

Этот закон применялся всего трижды, всегда во время войны. Он требует официального объявления Конгрессом. Во время Второй мировой войны он использовался для отправки американцев японского происхождения в лагеря для военнопленных, что стало одним из самых печально известных эпизодов в истории страны в ХХ веке. До этого норма применялась во время войны против англичан 2012 года и во время Первой мировой войны (1914-1918). Трамп возродил ее сейчас, чтобы продвигать свой план массовых депортаций нелегальных иммигрантов, который является главной темой его предвыборной кампании, и увеличить число высылок на военно-морскую базу Гуантанамо и в другие места, определенные его администрацией.

С первых дней своего правления Трамп проявлял особую жесткость по отношению к иммигрантам и договорился с Мадуро через своего специального посланника по Венесуэле Ричарда Гренелла об отправке самолетов для депортации венесуэльцев, среди которых, по заверению США, были и члены «Поезда Арагуа». В феврале прибыло всего три рейса, на борту которых находилось около 609 человек. В связи с предполагаемой приостановкой перевозок со стороны Венесуэлы Вашингтон решил отозвать лицензию у нефтяной компании Chevron, что стало серьезным ударом по хрупким финансам Мадуро. Ужесточение по отношению к чавизму имело обратный эффект на этой неделе, когда появились признаки возобновления взаимопонимания. И Гренелл, и Хорхе Родригес, глава венесуэльского парламента и главный политический деятель чавизма, объявили, что с пятницы возобновят депортационные рейсы.

В указе Белого дома указываются связи между бывшим чиновником чавистов Тареком Эль-Аиссами и преступной группировкой. Эль-Аиссами был губернатором штата, где находилась база операций «Поезда Арагуа» до его расширения по региону, а затем поднялся по карьерной лестнице, став президентом PDVSA и министром нефти. Он находится под санкциями США. В прошлом году он был заключен в тюрьму самим чавизмом по обвинению в коррупции в нефтяной промышленности.

В документе Белого дома говорится: «Как и Эль-Аиссами, Николас Мадуро, который утверждает, что действует в качестве президента Венесуэлы и осуществляет контроль над силами безопасности и другими властями в Венесуэле, также поддерживает тесные связи с наркотеррористами, спонсируемыми режимом. Мадуро возглавляет предприятие „Картель Солнц“, спонсируемое режимом, которое координирует свои действия с „Поездом Арагуа“ и другими организациями и полагается на них для достижения своей цели – использования незаконных наркотиков в качестве оружия для наводнения Соединенных Штатов. В 2020 году Мадуро и другие члены режима были обвинены в наркотерроризме и других преступлениях в связи с этим заговором против Соединенных Штатов».

В последние недели лидер оппозиции Мария Корина Мачадо в своих публичных заявлениях предупреждала об отношениях, которые, по ее словам, Мадуро поддерживает с бандой и другими преступными организациями, что еще больше нагнетает обстановку и усиливает давление на режим. Соединенные Штаты уже предложили вознаграждение за поимку Мадуро, Эль-Аиссами и других высокопоставленных чиновников. В начале января, в последние часы пребывания Байдена у власти, сумма для тех, кто внесет вклад в эту поимку, была увеличена до 25 миллионов долларов.