Мириам Гонсалес до сих пор удивлена

Мириам Гонсалес до сих пор удивлена после многочисленных встреч с политиками высшего уровня центрального правительства, министерств, десятка автономных сообществ и множества столиц и муниципалитетов по всей Испании. Гонсалес — уважаемый испанский юрист, много лет работавшая в Лондоне, когда ее муж, Ник Клегг, был вице-премьером Великобритании, затем в Пало-Альто, Калифорния, а теперь стремится внести вклад в улучшение функционирования администраций своей страны в области прозрачности и надлежащего управления из гражданского общества.

Это оказалось нелегко. Движение «Лучшая Испания», которое она основала, направило этический кодекс из 99 мер, внедренный в других странах, в 400 учреждений всех политических направлений, но никто его не подписал. «Нас принимают почти все, говорят хорошие слова, но не понимают нас, некоторые говорят, что советники у них свои», — заключает она.

Одно из предложений этического кодекса, продвигаемого движением «Лучшая Испания», заключается в том, чтобы администрации и их политические лидеры подписали обязательство «не лгать преднамеренно парламенту». Это может показаться очевидным. В Великобритании существует министерский кодекс, который письменно фиксирует в письме самые сомнительные или подозрительные действия их лидеров. Клегг столкнулся с этой угрозой два-три раза, но Борис Джонсон в конечном итоге ушел в отставку за ложь о том, что не посещал вечеринки в худший период пандемии.

Когда юрист Гонсалес решила вернуться со своей семьей в Испанию в прошлом году, она также подумала о создании в своей стране пространства из гражданского общества для работы в этом направлении. Она основала «Лучшую Испанию» и теперь вместе с группой сотрудников, которые также вызвались добровольцами, борется с политиками всех партий, чтобы они выслушали их и обратили на них внимание. Результат — очень хорошие манеры, мало обязательств и некоторые, по крайней мере, сбивающие с толку ответы. Когда они встретились с министром иностранных дел Хосе Мануэлем Альбаресом, ответ был таков, что этические вопросы уже решаются в самом министерстве. Вице-президент и номер два правительства Кантабрии созвал их в августе прошлого года, одновременно с прессой, чтобы публично объявить о своей поддержке, но затем они больше никогда ничего не слышали. В Галисии, где доминирует Народная партия, их приняли и выслушали с энтузиазмом, а затем выпустили заметку, в которой сама Хунта пришла к выводу, что они уже очень хороши в прозрачности. Другие сделали пресс-релиз с результатами встречи еще до ее проведения. Некоторые хвастались хорошими страницами прозрачности, как в правительстве Арагона популярного Хорхе Аскона, которые оставили все как было от унаследованного от социалиста Хавьера Ламбана. У других не было ни планов, ни того, ни другого. И так далее.

То, что предлагает кодекс «Лучшей Испании», — это саморегулирование «этической культуры организации или учреждения» с правилами поведения, что уже является обычным явлением во многих компаниях и обязательным в регулируемых. Они предлагают такие меры, как назначение советников в министерствах и их органах, что сейчас так противоречиво, например, в случае Абалоса, по причинам заслуг и способностей. Именно тогда в Валенсийском сообществе им ответили, что советники — это их дело. Они также требуют, чтобы их вознаграждение было публичным и прозрачным. Чтобы избежать конфликтов интересов. Чтобы были известны бенефициары финансирования СМИ. В одном из пунктов требуется, чтобы министры избегали «принятия решений или осуществления действий или поведения, которые могут вызвать разумные сомнения в возможной интерференции частных, семейных, партийных или любых других интересов, которые порождают подозрения в нарушении честности».

ОЭСР уже много лет требует такие правила для правительственных учреждений, и они уже действуют в Соединенных Штатах, Ирландии, Соединенном Королевстве, Австралии, Канаде, Новой Зеландии и Бельгии. Европейская комиссия имеет Этический кодекс для президента Комиссии и комиссаров с 1999 года. В Испании он еще не реализован. В 2005 году был утвержден Кодекс надлежащего управления членов исполнительной власти и высших должностных лиц государственной администрации, который практически не имел практической эффективности и был отменен в 2015 году. В сентябре прошлого года правительство Педро Санчеса приняло план демократического обновления с некоторыми обещаниями в этом направлении.

«Мы отправили документ почти в 400 организаций, включая автономные сообщества, муниципалитеты. Мы сделали выборку, которая включала столицы провинций, муниципалитеты среднего и очень малого размера, политические партии, государственные учреждения, аналитические центры, организации гражданского общества. Мы посетили девять автономий и более десятка столиц. Мы отправили его всем, и только Союз народа Наварры и Народная партия ответили нам. В Наварре EH Bildu, которому мы писали, потому что он находится в мэрии, не захотел нас принять», — подытоживает Бегонья Лусена, исполнительный директор «Лучшей Испании», в качестве баланса. Нет также координационной работы ни в Федерации муниципалитетов и провинций, ни в самих партиях. «Они не разговаривают друг с другом, мы поехали в Эстремадуру и Арагон, рассказали им, что они делают хорошо, другие, если они могут скопировать, но они не знали», — сетует Гонсалес. «Лучшая Испания» воспользовалась своим вторжением, чтобы заказать мега-опрос почти 11 000 молодых людей, чтобы узнать об их проблемах, и там они подтвердили, что они демотивированы, мало участвуют в системе и испытывают огромное недоверие к партиям: 80% просят больше каналов для демократического участия, 72% считают, что политики не заботятся о них, 73% считают, что их меньше слушают, чем другие группы, и 76% наблюдают, что их проблемы не решаются.