Европейский союз стоит перед сложными вызовами

Экономические и геополитические потрясения, вызванные политикой Дональда Трампа, заставили Брюссель взглянуть в зеркало и увидеть свои проблемы: экономический спад, стагнацию конкурентоспособности и ослабление влияния на мировой арене. Однако, одного диагноза недостаточно для продвижения вперед. Необходимы значительные финансовые ресурсы и новаторские подходы. Пока страны-члены ЕС изучают варианты финансирования увеличения военных расходов и восстановления экономики, Налоговая обсерватория ЕС предлагает ввести налог на самых богатых, чтобы покрыть часть этих расходов.

По оценкам, минимальный налог в размере 2% на состояния, превышающие 100 миллионов евро, принесет государствам-членам 67 миллиардов евро. Эта сумма могла бы покрыть часть программ, направленных на оживление промышленности и углубление энергетического перехода, а также до четверти инвестиций, необходимых для европейской обороны. В Испании дополнительные поступления составят 5,2 миллиарда евро.

В отчете, опубликованном организацией, развивается европейская версия предложения экономиста Габриэля Зукмана, представленного в прошлом году по заказу G20, об увеличении налогообложения сверхбогатых. Это предложение привело к подписанию совместной декларации о закрытии лазеек для уклонения от уплаты налогов самыми состоятельными людьми. Исследование показывает, что 537 миллиардеров, проживающих в Европе, платят эффективную ставку налога всего в 0,2% от своего состояния в каждой стране ЕС. Если бы налогоплательщики с состояниями более 100 миллионов евро платили ежегодно 2% от своего богатства, государственные казны стран-членов ЕС получили бы дополнительно 67 миллиардов евро, а при повышении процента до 3% – 120,8 миллиарда евро (в случае Испании – 9,3 миллиарда евро). Франция была бы страной с самым высоким потенциалом доходов: 19,4 миллиарда евро в первом случае и 34,8 миллиарда евро во втором, за ней следуют Германия и Италия.

В отчете подчеркивается, что налог не создаст проблем с ликвидностью, поскольку 2% «значительно ниже» доходности капитала крупнейших состояний, которая в среднем превышала 7% в год в течение последних четырех десятилетий, за вычетом инфляции. Кроме того, предлагается, чтобы налог на доходы физических лиц (НДФЛ) вычитался из этой новой налоговой базы, поэтому тем, кто уже платит достаточные налоги на доходы, не придется увеличивать свои выплаты в казну. «Это затронет только чрезвычайно богатых налогоплательщиков, которые платят недостаточно налогов».

Это не первый случай, когда страны Европы прибегают к подобным мерам для преодоления сложных ситуаций. «Во время конфликтов или войн европейские правительства исторически финансировали увеличение расходов на оборону за счет сочетания долга и повышения налогов для людей с высоким уровнем благосостояния», – отмечают авторы отчета – Квентин Парринелло, Джулия Варашин и Габриэль Зукман, который также является директором обсерватории – в своей записке под названием «Ресурсы для безопасной и устойчивой Европы: Аргументы в пользу минимального налогообложения лиц с ультравысоким уровнем благосостояния в ЕС». Документ будет обсуждаться во вторник, 18 марта, на Налоговом симпозиуме ЕС, организованном совместно Комиссией и Европейским парламентом.

«Во время Второй мировой войны и Франция, и Великобритания ввели чрезвычайные налоги на богатых для финансирования своих военных усилий. Франция прибегла к прогрессивным военным налогам, а Великобритания значительно увеличила ставки подоходного налога для самых богатых граждан».

Сейчас ситуация не столь драматична, но времена тоже непростые. Европейская комиссия предложила инструмент для мобилизации 150 миллиардов евро в виде кредитов за счет общего долга, которые будут направлены на финансирование военных расходов. По оценкам брюссельского исследовательского центра Bruegel, ЕС необходимо дополнительно 250 миллиардов евро в год для покрытия инвестиционных потребностей в обороне. По данным отчета Марио Драги о будущем блока, реиндустриализация Европы, меры, связанные с повышением конкурентоспособности и борьбой с изменением климата и неравенством, потребуют 800 миллиардов евро, чтобы перестать терять позиции по сравнению с конкурирующими рынками.

Некоторые страны сообщества уже изучают возможность повышения налогообложения самых богатых или, по крайней мере, сосредоточили внимание на дебатах, которые полностью исчезли из повестки дня в годы эйфории глобализации и свободной торговли. Французская ассамблея проголосовала за временный налог на самые высокие состояния (хотя у него мало шансов пройти в Сенате); немецкие социал-демократы предложили налог на самых богатых. В Испании уже много лет взимается налог на крупные состояния – это единственная страна еврозоны, в которой есть такой налог.