В нескольких словах
Немецкий суд запретил немедленную высылку мигрантов, требуя соблюдения «Дублинской процедуры». Это решение увеличивает нагрузку на перегруженные административные суды Германии, занимающиеся вопросами убежища, и вызывает дискуссии о необходимости реформы миграционного законодательства.
Административный суд Берлина принял решение, согласно которому федеральная полиция Германии не может высылать обратно лиц, ищущих убежище, сразу после того, как они пересекли границу и оказались на немецкой земле.
Согласно постановлению, сначала необходимо провести проверку по так называемой «Дублинской процедуре», чтобы определить, через какое именно государство Европейского союза мигрант прибыл в ЕС. Только после этого его могут попросить добровольно выехать в эту страну.
Иск подали двое мужчин и молодая женщина из Сомали, которые 9 мая нелегально въехали в Германию из Польши. Сотрудники федеральной полиции вернули их обратно на вокзале во Франкфурте-на-Одере. Организация «Pro Asyl» инициировала судебное разбирательство в ускоренном порядке, результатом которого стало данное решение.
Федеральное правительство Германии заявило, что считает это постановление единичным случаем и по-прежнему намерено предотвращать нелегальный въезд, осуществляя высылки на границе. Однако «Pro Asyl» и другие активисты намерены подавать иски и по другим случаям высылки мигрантов, что, очевидно, значительно увеличит нагрузку на административные суды.
Административные суды федеральных земель уже сейчас сильно перегружены. В первом квартале текущего года было подано в общей сложности 46 427 исков, касающихся вопросов убежища. Это на 67 процентов больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Ассоциация административных судей Тюрингии предупредила о риске коллапса из-за нехватки персонала. Председатель ассоциации Томас Ленхарт отметил, что только в Административном суде Веймара объем работы на текущий год уже сейчас соответствует годовому объему.
Поток исков во многом обусловлен самой системой: просители убежища в Германии могут подавать до восьми апелляций, прежде чем их заявление будет окончательно отклонено и они станут обязаны покинуть страну. Процесс обжалования устроен следующим образом: если Федеральное ведомство по миграции (BAMF) отклоняет заявление о предоставлении убежища, мигрант может обжаловать это решение в Административном суде (VG), а затем еще и в Высшем административном суде (OVG).
В случае отказа на этих уровнях, он может обратиться к министру внутренних дел как «случай особой тяжести». Если и это не помогает, он может подать новое заявление о предоставлении убежища (повторное заявление) и попытаться еще раз. Если и во втором раунде он проигрывает, он может подать иск на получение «дополнительной защиты» или «защиты от высылки». При этом федеральное правительство предоставляет ему бесплатного адвоката. Эта норма была введена по настоянию партии «Зеленые» в правительстве Шольца.
Все понимают, что так дальше продолжаться не может. Поток исков должен быть остановлен, возможности для бесконечных обжалований должны быть перекрыты. Для этого необходимо отменить индивидуальное право на убежище и защиту беженцев. С таким предложением еще в июле 2023 года выступал нынешний руководитель Ведомства федерального канцлера Торстен Фрай (ХДС). Он предлагал, чтобы ЕС принимал определенное ежегодное количество беженцев по квотам, а всех остальных высылал, не предоставляя им никаких возможностей для судебных исков. По сути, это было бы единственным решением, однако правительство сейчас к этому не стремится.
