Борьба испанского Министерства по делам потребителей против сомнительных коммерческих практик бюджетных авиакомпаний выходит на европейский уровень

Министр социальных прав, потребления и повестки дня на период до 2030 года, Пабло Бустиндуй, воспользовался встречей Европейской организации потребителей (BEUC) в Мадриде, чтобы продемонстрировать поддержку ассоциаций из 31 страны в отношении исторического штрафа в размере 179 миллионов евро, наложенного на пять авиакомпаний в ноябре прошлого года: Ryanair, Vueling, Easyjet, Volotea и Norwegian.

Штрафные санкции в отношении компаний были введены за такие практики, как взимание платы за провоз ручной клади в салоне самолета, введение дополнительных сборов за бронирование соседних мест для несовершеннолетних и других зависимых лиц, а также за отсутствие прозрачности в окончательной стоимости билетов по сравнению с ценами, указанными на веб-сайтах авиакомпаний.

Бустиндуй открыл форум, в который входят 44 организации потребителей, и заявил, что его министерство пользуется поддержкой всех этих организаций в 31 стране. «В Испании мы работаем над тем, чтобы институты перестали защищать компании больше, чем потребителей», — заявил министр, стремясь к тому, чтобы его инициатива получила распространение по всей Европе. BEUC также призывает Европейскую комиссию «оставаться на стороне потребителей в борьбе с компаниями, совершающими злоупотребления». Испанская ассоциация OCU объявила о действиях, направленных на то, чтобы авиакомпании компенсировали пассажирам, ставшим жертвами явных злоупотреблений.

Генеральный директор BEUC Агустин Рейна выразил поддержку Министерству потребления от имени всей организации, подчеркнув «важность политики защиты прав потребителей как центрального элемента развития единого европейского рынка».

Пабло Бустиндуй упомянул растущую волну жалоб в европейских странах на «злоупотребления со стороны авиакомпаний». После начала громкого противостояния с авиакомпаниями в Испании, в котором лидер отрасли, Ryanair, особенно агрессивно выступает против самого министра (на нее приходится 60% штрафа), Пабло Бустиндуй утверждает, что его страна возглавляет изменение тенденции в Европе, чтобы права граждан ставились выше злоупотреблений крупных компаний, «а потребительские отношения были более демократичными, справедливыми и прозрачными». Глава Министерства потребления завершил свои аргументы, еще раз предупредив, что «ни одна компания, какой бы большой и могущественной она ни была, не стоит выше закона».

Министерство предложило свою помощь другим правительствам, чтобы поделиться опытом в этом деле, которое уже находится на рассмотрении в суде после апелляций, поданных в Национальную судебную палату каждой из оштрафованных авиакомпаний. Испанский случай был в центре внимания повестки дня заседания BEUC, поскольку организации потребителей из других стран накапливают жалобы.

Ноябрьское решение завершило расследование, начатое в июне 2023 года Генеральным секретариатом по вопросам потребления, которое угрожало некоторым из крупнейших представителей бюджетных авиалиний крупными штрафами. В конце мая 2024 года Министерство потребления предупредило, что корректировка превысит 150 миллионов. К тому времени кассационные жалобы компаний в министерство потерпели неудачу. Следовательно, тяжба продолжается сейчас в судах. Самый высокий экономический штраф приходится на Ryanair — 107,7 млн €, за ним следует Vueling — 39,2 млн евро; Easyjet должна заплатить 29,1 миллиона евро; Norwegian была оштрафована на 1,6 миллиона евро, а Volotea — на 1,2 миллиона евро.

Апелляции в Административную палату Национальной судебной палаты основаны, по данным юридических источников, на Регламенте ЕС 1008/2008, который разрешает свободу тарифов на воздушном транспорте. Они также намерены добиться соблюдения решения Суда Европейского Союза от 2014 года, в котором была открыта возможность взимать плату за чемодан в салоне, если он превышает «разумные требования, касающиеся его веса и размеров», не устанавливая, каковы эти меры.

Однако Министерство потребления считает, что его санкции основаны на решении Суда Европейского Союза (CJEU) от 2014 года и соответствуют законодательству Сообщества. В рамках ЕС уже несколько месяцев ведутся дебаты с целью установления стандартных размеров ручной клади. Оштрафованные компании, все из которых ведут активную деятельность в Испании, заявляют, что их обижают по сравнению с другими конкурентами, которые придерживаются тех же коммерческих методов, которые они сами не прекратили, пока дело остается в силе в суде.

В Испании OCU сейчас сосредоточена на том, чтобы путешественникам, пострадавшим от злоупотреблений в воздушном транспорте, была выплачена компенсация. Представитель ассоциации Илена Изверничану объявила о начале «образцового судебного процесса» с целью потребовать возврата оплаты за провоз ручной клади в случаях, касающихся Ryanair.

На встрече европейских ассоциаций потребителей также обсуждались планы действий BEUC в отношении новой Европейской потребительской повестки на 2025–2030 годы, одной из основных задач, которую, по словам самой организации, должна решить Европейская комиссия в своем новом законодательном периоде. На столе выделяется необходимость повышения безопасности потребителей в их онлайн-деятельности, при этом мошенничество затронуло 45% потребителей, по данным ЕС.