Автономные сообщества Испании тянут время до последнего, чтобы решить, перераспределять ли часть своих европейских фондов на восстановление Валенсии после разрушительного наводнения (DANA) в конце 2024 года.

В декабре прошлого года, когда ущерб от стихийного бедствия исчислялся миллиардами, центральное правительство предложило регионам отказаться от части неиспользованных европейских ресурсов, чтобы направить их в Валенсию и ускорить восстановление пострадавших районов. С таким предложением выступил глава правительства Педро Санчес на Конференции президентов 13 декабря, предложив пересмотреть фонды Feder (Европейский фонд регионального развития) до 31 марта. 26 февраля первый вице-президент и министр финансов Мария Хесус Монтеро направила всем регионам письмо с напоминанием об этой возможности. Однако на сегодняшний день ни один регион не произвел перераспределение, хотя некоторые открыты для изучения этого вопроса.

Некоторые регионы запрашивают более подробную информацию о возможном пересмотре, а другие заявляют, что не будут перераспределять свои фонды Feder, хотя несколько из них готовы использовать другие линии европейского финансирования для покрытия расходов на восстановление. По расчетам Министерства финансов, если бы все регионы выделили 2% средств регионального развития (именно такой процент запросил Женералитат, предложив эту формулу), то объем ресурсов превысил бы 210 миллионов евро.

Фонды Feder являются инструментом общественной сплоченности, предназначенным для уменьшения экономических, социальных и территориальных различий между регионами. Они распределяются между регионами в зависимости от их ВВП на душу населения, так что те, у которых богатство на душу населения ниже 75% от среднего показателя по ЕС (в Испании это Андалусия, Кастилия-Ла-Манча, Сеута, Эстремадура и Мелилья), получают больше ресурсов, чем более богатые.

На период 2021-2027 годов Испании выделено около 23,5 миллиардов евро через Feder для распределения на проекты и в такие области, как инфраструктура или инвестиции в цифровой и экологический переход. «Обычно освоение этих структурных фондов составляет около 75%», — объясняет Альфредо Суас, сотрудник Центра финансовых исследований (CEF). Однако, добавляет он, «цель всех регионов — всегда осваивать все средства, так как у них обычно есть льготный период, если у них не было достаточно времени». Данные Европейской комиссии подтверждают медленные темпы освоения. На сегодняшний день автономные сообщества потратили менее 70% средств сплочения, выделенных на период 2014-2020 годов, но эти деньги полностью выделены на проекты.

По словам источников в правительстве, Андалусия, Эстремадура, Наварра и Мелилья пока не ответили на первое письмо Министерства финансов. Мадрид, Балеарские острова, Каталония, Кастилия и Леон, Канарские острова и Сеута выразили готовность к перераспределению, но напоминают, что им необходимо проанализировать условия и суммы, прежде чем принимать окончательное решение. Галисия, Ла-Риоха, Кантабрия и Мурсия (а также сама Валенсия) открыты для этого, но просят узнать, что, в свою очередь, сделает центральное правительство. Арагон попросил продлить срок ответа, а Кастилия-Ла-Манча, Страна Басков и Астурия отказываются от пересмотра, хотя последняя уверяет, что примет участие в восстановлении путем перераспределения других статей.

На этой неделе вице-президент Монтеро направила новое письмо регионам, которые не отказались от перераспределения, с просьбой связаться с Главным секретариатом европейских фондов, ответственным за управление этими фондами, чтобы найти возможные формулы в случае проведения реструктуризации. Причина в том, что линия, созданная правительством для финансирования восстановления после DANA из европейских фондов, не будет иметь новых ресурсов, а будет пополняться за счет перераспределенных бюджетных ассигнований. И поскольку они должны быть одобрены Брюсселем, корректировка должна быть сделана как можно скорее.

В министерстве финансов Кастилии и Леона заверяют, что регион присоединится к призыву Министерства финансов и направит часть своих европейских фондов на восстановление населенных пунктов, пострадавших от наводнений, и что они ждут технических деталей от министерства. В Мадриде, со своей стороны, оценивают, как внести свой вклад в восстановление за счет неиспользованных ресурсов.

Однако некоторые регионы не согласны с предложениями Министерства финансов. «Нам не кажется разумным, что наименее развитые автономные сообщества, согласно классификации ЕС, вносят вклад в действия, которые мы считаем компетенцией государства», — объясняют источники в правительстве Кастилии-Ла-Манчи, которые напоминают, что их регион также находится «в полном процессе восстановления и реабилитации» районов, пострадавших от DANA. Арагон, учитывая, что фонды Feder «зарезервированы», просит направить на план восстановления фонды плана Next Generation, которые трудно реализовать.

Аналогичную позицию занимает Астурия, которая заявляет, что управляет перераспределением, используя помощь из плана восстановления, которая осталась неиспользованной. Региональное министерство науки, предприятий, обучения и занятости объясняет, что примет участие в фонде солидарности, который будет создан Министерством цифровой трансформации для восстановления после DANA, путем перераспределения денег из трех направлений, которые оно запустило, на общую сумму 4,1 миллиона евро, и которые почти не получили заявок.

Галисия, со своей стороны, сообщает, что 100% операций, связанных с Feder, уже зарезервированы, поэтому ей потребуется искать дополнительное финансирование. В то же время она призвала департамент Марии Хесус Монтеро предоставить больше информации как о перераспределении, запрошенном в качестве солидарности с районом, пострадавшим от DANA, так и о европейской помощи, которую центральное правительство намерено перераспределить для восстановления этих районов.

Запрос информации от Xunta сопровождается несколькими жалобами. С одной стороны, она сожалеет об «отсутствии оценки общего ущерба [причиненного наводнениями] и стоимости его возмещения, уже мобилизованных ресурсов или ресурсов, запрошенных в Фонд солидарности ЕС». С другой стороны, она утверждает, что готова сотрудничать через фонды Плана восстановления, которые она не смогла реализовать из-за централизованного характера плана. Она подсчитала, что эта «нехватка гибкости» помешала ей осуществить проекты на сумму около 35 миллионов евро, предназначенные для создания общественных мест для детей до трех лет и программ цифровой связи.