В нескольких словах
Европейский суд принял знаковое решение, ужесточающее требования к определению «безопасных стран происхождения», что грозит существенными изменениями в миграционной политике ЕС. Теперь государства должны гарантировать безопасность для всего населения, включая меньшинства, что вызывает опасения среди экспертов по поводу способности стран проводить депортацию и управлять притоком мигрантов.
Люксембург – Значительное решение Европейского суда (ЕС) по миграционному вопросу может существенно повлиять на политику предоставления убежища в Европейском Союзе. Эксперты выражают опасения относительно последствий для миграционной стратегии Германии.
В своем постановлении судьи в Люксембурге ужесточили требования к так называемым "безопасным странам происхождения". Теперь государства-члены ЕС могут признавать такие страны безопасными только при наличии убедительных доказательств их безопасности. Важно, чтобы защита обеспечивалась для всего населения, включая меньшинства, такие как гомосексуалы.
Что такое "безопасная страна происхождения"?
Согласно данным Федерального ведомства по миграции, к таким странам относятся те, где из-за демократической системы и политической ситуации нет оснований опасаться государственного преследования просителя убежища. Это определение позволяет ускорить процесс рассмотрения заявлений о предоставлении убежища. Тем не менее, все заявители сохраняют право на личное слушание и индивидуальное рассмотрение их дела.
Какие страны в Германии классифицируются как "безопасные страны происхождения"?
Каждая страна может устанавливать свой список безопасных стран происхождения. В Германии к ним относятся все страны ЕС, а также Албания, Босния и Герцеговина, Грузия, Гана, Косово, Северная Македония, Черногория, Молдова, Сенегал и Сербия. Еврокомиссия также предложила включить Бангладеш, Колумбию, Египет, Индию, Марокко и Пакистан.
В чем особенность ситуации в Италии?
Италия заключила соглашение с Албанией, согласно которому совершеннолетние мужчины-беженцы из "безопасных стран происхождения" будут размещены в двух лагерях до принятия решения по их заявлениям о предоставлении убежища. В данном конкретном случае двое мужчин из Пакистана оспорили классификацию их родины как "безопасной страны происхождения".
Как это решение повлияет на Германию?
"Это решение имеет ключевое значение для Германии, поскольку европейские правила классификации "безопасных стран происхождения" применимы и здесь", – отмечает профессор Паулина Эндрес де Оливейра, эксперт по миграционному праву из Университета Гумбольдта в Берлине.
Депутат Бундестага от ХДС Юрген Хардт смотрит на ситуацию спокойнее: "Классификации федерального правительства в отношении безопасных третьих стран основаны на фактах и являются обоснованными. Я уверен, что они выдержат требования этого решения Европейского суда".
Однако глава профсоюза федеральной полиции Хайко Теггатц настроен более тревожно. В беседе он предупредил: "Это очень плохие предзнаменования для успешной реализации Единой европейской системы предоставления убежища (GEAS)".
По словам Теггатца, федеральному правительству "целесообразно сформировать национальное законодательство таким образом, чтобы миграционная политика в Германии могла быть продолжена в случае необходимости и без GEAS". Причина: "В будущем будет просто невозможно объявлять государства "безопасными странами происхождения" в целом".
Особенно остро, по мнению полицейского профсоюзного деятеля: "Европейский суд определил, что в стране должно быть безопасно для всего населения, чтобы она могла быть признана "безопасной страной происхождения", то есть для определенных групп людей, таких как гомосексуалы. И это было бы под вопросом даже в Германии из-за текущей угрозы еврейским согражданам".
Является ли "албанская модель" примером для Германии?
Канцлер Фридрих Мерц ранее выражал готовность перенести процедуры предоставления убежища за границу. Дания также проявила интерес. Однако существуют серьезные правовые препятствия для размещения просителей убежища в странах за пределами ЕС.
Как федеральное правительство реагирует на решение?
Министр внутренних дел Александр Добриндт (ХСС) заявил: "В принципе, уже сегодня Германия классифицирует государства как "безопасные страны происхождения" только в том случае, если население там считается безопасным. Причины такой классификации раскрываются и ранее в рамках соответствующей процедуры".
Ограничивают ли суды все больше возможности правительств по формированию политики?
"Свобода действий государств-членов все больше ограничивается судебной практикой Европейского суда", – предостерегает профессор Кристиан Хилльгрубер из Боннского университета. Он считает правильным обеспечивать соответствие процедур предоставления убежища стандартам правового государства. Однако необходимо также следить за тем, чтобы государства-члены могли оправдывать обоснованные ожидания своих граждан относительно упорядоченной миграционной политики, не перегружая принимающие страны. Для этого должны быть сохранены их возможности для формирования политики.
"В целом: стратегическое ведение судебных процессов позволяет сотрудничество политических активистов со склонными к этому судьями", – считает эксперт по государственному праву. Это "демократически и конституционно крайне проблематично".
