На Конференции министров внутренних дел (IMK) в Бремене активно обсуждались ужесточения мер безопасности на футбольных стадионах, включая введение персонализированных билетов, целью которых было противодействие нарушителям порядка и агрессивным болельщикам.

По итогам обсуждений единственным конкретным результатом стало создание центральной комиссии по запретам на посещение стадионов, подведомственной DFB (Немецкому футбольному союзу), которая будет контролировать работу местных клубных комиссий. Идея персонализированных билетов была окончательно отклонена, но это произошло лишь после крайне напряженной дискуссии.

Несмотря на то, что министр внутренних дел земли Северный Рейн-Вестфалия Герберт Ройль и его коллега из Нижней Саксонии Даниэла Беренс высказывались за введение именных билетов, сенатор внутренних дел Берлина Ирис Шпрангер выступила в качестве главного оппонента. Она утверждала, что нельзя разрушать существующую фанатскую культуру на стадионах из-за очень небольшого числа нарушителей по сравнению с общим количеством зрителей.

Руководство Немецкой футбольной лиги (DFL), в лице Ханса-Йоахима Ватцке и Марка Ленца, а также президент DFB Бернд Нойендорф также последовательно выступали против персонализированных билетов. Их аргументы включали неизбежную отмену стоячих мест и значительные задержки на входах из-за проверки соответствия имени на билете и в удостоверении личности, что могло бы спровоцировать беспорядки среди недовольных фанатов.

Позиция Шпрангер, направленная на защиту интересов болельщиков, и часть ее предварительной протокольной записки нашли отражение в проекте резолюции IMK. В документе, в частности, говорится: "Еженедельно сотни тысяч мирных фанатов поддерживают свои клубы на стадионах. Эти мирные болельщики с их активной фанатской культурой являются важной частью немецкого футбола. Подавляющее большинство футбольных матчей на всех уровнях проходят хорошо организованно и в основном мирно."

Однако IMK "с обеспокоенностью отмечает, что небольшое число нарушителей с высоким уровнем готовности к насилию представляют собой недопустимое препятствие для безопасности на стадионах, вокруг них, а также на маршрутах передвижения. Они угрожают общественной безопасности и порядку, представляя опасность для мирной фанатской культуры."