В нескольких словах
Еврокомиссия призывает страны ЕС к увеличению расходов на оборону и совместным закупкам вооружений, чтобы снизить зависимость от США и укрепить европейскую безопасность в условиях текущей геополитической нестабильности.
В условиях международной нестабильности и политико-экономической напряженности в отношениях с США, Брюссель призывает страны-члены Евросоюза «масштабно» увеличить расходы на оборону.
Еврокомиссия призывает к реализации совместных проектов и увеличению совместных закупок ключевого оборудования для безопасности ЕС, такого как системы ПВО и противоракетной обороны, беспилотники, боеприпасы и средства радиоэлектронной борьбы.
В Белой книге по обороне Европейская комиссия представила наиболее полную и амбициозную на сегодняшний день инициативу по укреплению европейской обороны в условиях многочисленных вызовов, стоящих перед континентом. Документ подчеркивает, что для достижения стратегической автономии необходимо отдавать приоритет закупкам у европейских производителей.
«Единственный способ преодолеть зависимость [от Вашингтона] — это развитие необходимых возможностей в рамках совместных европейских проектов, особенно сейчас, когда США пересматривают свой подход и могут решить ограничить или даже приостановить доступность [своих технологий]», — говорится в проекте документа, который будет представлен на рассмотрение главам государств и правительств на Европейском совете на следующей неделе.
Дебаты о европейской обороне становятся все более актуальными. После того как председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен представила лидерам план по наращиванию расходов на оборону и мобилизации до 800 миллиардов евро (в основном из национальных бюджетов), новый документ Еврокомиссии анализирует состояние европейской обороны и предлагает ряд мер по ее улучшению, выходящих за рамки финансирования.
Брюссель придерживается принципа «тратить больше, лучше и по-европейски». И в этом контексте — который также принят НАТО — подчеркивает, что единственный способ для европейской обороны развиваться и стать действительно автономной (хотя и не в краткосрочной перспективе) — это делать ставку на большее количество совместных закупок и стратегических общеевропейских проектов с участием нескольких государств-членов.
Ключевым элементом предложения Европейской комиссии является то, что совместные закупки позволяют государствам-членам получать выгоду от эффекта масштаба, избегать инфляции из-за того, что все запрашивают поставки у одного и того же ограниченного числа компаний, а также повышать скорость поставок, при этом обеспечивая большую предсказуемость для отрасли.
В условиях российско-украинской войны и геополитической обстановки, которая не предполагает снижения угроз для Европы после потенциального мирного соглашения, Брюссель призывает ускорить перевооружение и сделать его более эффективным. Проблемы, требующие решения, очевидны. НАТО (в которую входят 23 из 27 государств-членов и которая опасается, что США могут отозвать свои обязательства по взаимной обороне, несмотря на то, что являются ее главным гарантом) уже выявила недостатки. Теперь необходимо их устранить.
Используя данные НАТО, Брюссель определяет семь «ключевых» областей для построения «надежной» европейской обороны, в которых следует отдавать приоритет совместным проектам и закупкам: противовоздушная и противоракетная оборона; артиллерийские системы (современные и дальнобойные ракеты, предназначенные для нанесения точных ударов по наземным целям); создание стратегического запаса боеприпасов и ракет; беспилотники и системы борьбы с беспилотниками (наземные, надводные, подводные); военная мобильность с сетью наземных коридоров, аэропортов и портов на уровне ЕС для облегчения быстрого и беспрепятственного перемещения войск; искусственный интеллект, квантовые технологии, кибервойна и радиоэлектронная борьба; логистика (стратегические средства поддержки боевых действий и защиты инфраструктуры, от военно-транспортных и заправочных самолетов до космических и пограничных щитов).
Европейские схемы совместных закупок уже существуют. Фактически, Европейская оборонная стратегия, представленная год назад, призывала к их использованию и увеличению этой формы закупок до 35% от всего оборудования, закупаемого в ЕС. Не только по экономическим причинам, но и для того, чтобы положить конец сильной фрагментации, от которой страдают европейские армии. Но пока эти цели не достигнуты. Только 18% военной техники в ЕС закупается через совместные схемы.
Теперь Брюссель повторяет ту же цель, но также напоминает государствам-членам, что существуют и другие варианты: страна может возглавить предложение, а другие присоединиться, осуществить совместную закупку в рамках НАТО или других организаций. И даже предлагает себя в качестве посредника, отмечая, что в этом случае его Европейская программа развития оборонной промышленности (EDIP) увеличит стимулы для совместных государственных закупок государствами-членами, что может компенсировать дополнительные расходы на многонациональные государственные закупки.
«Только вместе государства-члены смогут добиться перемен. Увеличение расходов на оборону должно сопровождаться существенной консолидацией европейской оборонной промышленной базы», — говорится в проекте документа, который будет представлен на следующей неделе в преддверии европейского саммита, который пройдет в Брюсселе.
Европейская комиссия также призывает к созданию стратегических запасов сырья и компонентов, а также центров промышленной готовности для обороны, и предлагает свою координацию.
Брюссель акцентирует внимание на еще одной серьезной проблеме европейской обороны: отсутствие стратегической автономии из-за сильной зависимости от других, особенно от США. И предлагает, если есть европейское решение, отдавать ему приоритет. Если это невозможно, покупать у компаний из стран-единомышленников. Таким образом, Брюссель открывает дверь для «Европы +», сотрудничества с такими партнерами, как Великобритания, Норвегия или Турция, которые уже проявили большой интерес к сотрудничеству с ЕС.
«Крупные промышленные игроки за пределами ЕС часто налагают ограничения на доступ к своим рынкам и стремятся развивать свои собственные производственные мощности в критически важных технологиях», — предупреждает Европейская комиссия в документе. «В этом контексте ЕС должен рассмотреть возможность введения европейских преференций в государственных закупках для стратегических секторов и технологий, связанных с обороной. Однако европейские преференции будут эффективными только при наличии соответствующих европейских продуктов. Поэтому следует создать стратегические резервы для промышленных целей, а также механизм военных продаж ЕС», — подчеркивается в документе.
Автор статьи: Сергей Миллер — экономический обозреватель, анализирующий финансовые рынки США и мировые экономические тренды. Его статьи помогают читателям разобраться в сложных экономических процессах.
