Бундестаг во вторник примет решение по амбициозной конституционной реформе будущего канцлера Фридриха Мерца, предусматривающей расходы сотен миллиардов евро на оборону, инфраструктуру и защиту окружающей среды. Если предложение наберет необходимые две трети голосов, Германия откажется от догмы нулевого дефицита и ускорит перевооружение перед лицом угрозы со стороны России и возможного отказа США от поддержки Европы.

Мерц, победивший на выборах 23 февраля, сможет начать свой срок с финансовым арсеналом, которого у первой экономики Европы не было годами. Реформа будет вынесена на окончательное голосование Бундесрата, региональной палаты, в пятницу.

«Война Путина направлена не только против Украины, но и против Европы, против нашей безопасности и нашей свободы», — заявил Мерц в ходе дебатов, предшествовавших голосованию. «Мы будем защищаться от этих атак в ближайшие годы и десятилетия всем, что есть в нашем распоряжении». Будущий канцлер обосновал предлагаемые им исключительные меры новым международным контекстом. Он указал на крайних правых как на пособников России в этой ситуации. И предупредил, что как союзники, так и враги во вторник следят за Бундестагом, поскольку на кону стоит нечто большее, чем это голосование. Конституционная реформа и план перевооружения и инвестиций «должны стать первым шагом к общей европейской обороне» и должны включать также Великобританию, добавил он.

Уходящий парламент

Мерц хотел, чтобы его план заимствований был принят уходящим Бундестагом, а не избранным на недавних выборах. Таким образом, он мог получить две трети мест, необходимые для конституционной реформы. В новом парламенте, который начнет работу на следующей неделе, крайне правая АдГ и посткоммунисты из «Левых» обладают блокирующим меньшинством более чем в одну треть и могли бы сорвать инициативу. Конституционный суд отклонил апелляции против голосования, поданные этими партиями, которые назвали его антидемократичным, поскольку оно не отражает волю народа, выраженную на выборах. Бундестаг, согласно Основному закону, действует до последней минуты, даже если состоялись новые выборы.

Ожидается, что большинство для принятия реформы будет незначительным. ХДС и баварский ХСС Мерца и социал-демократическая СДПГ, ведущие переговоры о формировании правительственной коалиции, не набрали бы сами по себе двух третей всех мест, порога, необходимого для реформы Конституции. Им нужно было заручиться поддержкой «Зеленых». Среди прочих уступок за голосование «за» они получили фонд для перехода к «зеленой» экономике в размере 100 миллиардов евро. Но есть опасения дезертирства, особенно среди христианских демократов Мерца, недовольных тем, что их лидер нарушил обещания избежать заимствований. Мерцу нужно было 489 голосов, а у этих трех партий вместе было на 31 больше. Запас невелик. Таблоид Bild Zeitung назвал голосование «самым дорогим за все время» из-за значительных заимствований, которые оно повлечет.

Более триллиона евро

План включает специальный фонд в размере 500 миллиардов евро для инфраструктуры на следующие 12 лет, в том числе 100 миллиардов евро на защиту окружающей среды. Кроме того, военные расходы, превышающие 1% ВВП, будут исключены из правил конституционного ограничения долга, которые до сих пор строго ограничивали возможности правительств Германии по модернизации вооруженных сил и реагированию на новые угрозы. Наконец, он предусматривает разрешение землям (федеральным землям) освободиться от конституционного обязательства балансировать свои счета и брать займы в размере до 0,35% ВВП. По некоторым оценкам, общая сумма пакета превышает один триллион евро.

Лидер СДПГ Ларс Клингбайль в ходе дебатов отстаивал соглашение с ХДС/ХСС и «Зелеными» как пример способности партий «демократического центра» решать проблемы настоящего. Он сравнил немецкую «политическую культуру» с тупиком и разногласиями среди умеренных в других странах, которые он не назвал. Представитель «Зеленых» Бритта Хассельманн упрекнула Мерца в том, что до выборов он неоднократно отвечал «категорическим нет» на предложения ее партии принять план, аналогичный тому, который теперь, в спешке, будущий канцлер захотел навязать. «Условия были такими же 1 января или в октябре», — отметила она.

«Что за театр!», — воскликнул сопредседатель АдГ Тино Хрупалла, намекая на изменение позиции Мерца после выборов. «Избиратели чувствуют себя обманутыми, и не зря». Кристиан Дюрр из либеральной СвДП отстаивал конституционное ограничение долга как «страховку для будущих поколений». «Коалиция долгов», — добавил он, имея в виду альянс христианских демократов и социал-демократов, — «жертвует завтрашним благополучием ради сегодняшних предвыборных подарков. Сегодняшние долги — это завтрашние налоги». СвДП, входившая в трехпартийное правительство до ноября прошлого года, не прошла в следующий парламент.

Последнее слово за Бундесратом

Следующим шагом, если реформа будет принята в Бундестаге, станет Бундесрат, где представлены земли. Там также необходимо большинство в две трети. Недостаточно будет земель, где правительства сформированы ХДС/ХСС, СДПГ или «Зелеными». Решающий голос для достижения двух третей принадлежит Баварии, где ХСС правит в коалиции с небольшой партией «Свободные избиратели», выступающей против заимствований. «Свободные избиратели» несколько дней угрожали помешать ХСС отдать от имени этой федеральной земли голос за план. Но в понедельник было объявлено о соглашении, которое, в принципе, устраняет это препятствие и позволит окончательно принять реформу в пятницу.