Правительство Испании склоняется к отказу от бюджета на 2025 год

Правительство Испании все больше склоняется к тому, что бюджет на 2025 год не будет представлен. Переговоры зашли в тупик, препятствия кажутся непреодолимыми, и большинство ключевых политических групп, за исключением, возможно, Баскской националистической партии (PNV), проявляют мало заинтересованности в принятии бюджета на 2025 год.

Хотя отношения с партией «Вместе за Каталонию» (Junts) улучшились после разблокировки переговоров о передаче полномочий в вопросах иммиграции, попытки правительства договориться с ними хотя бы о целевом показателе дефицита, который в сентябре заблокировал попытку представления бюджета, не продвинулись. По некоторым данным, переговоров как таковых и вовсе нет.

Особенно четко выражает свою позицию партия «Левые республиканцы Каталонии» (ERC) через своего лидера Ориола Жункераса, заявляя, что они не одобрят бюджет на 2025 год и правительству следует думать о бюджете на 2026 год, переговоры по которому должны начаться летом, чтобы представить его в срок в сентябре.

Партия «Подемос» также завысила планку, требуя разрыва отношений с Израилем и принятия закона об автоматическом снижении арендной платы на 40%. В правительстве опасаются, что все усилия по переговорам с другими партиями могут оказаться напрасными, если не удастся достичь соглашения с группой Ионе Беларра.

В связи с этим, правительство в частном порядке начинает обсуждать возможность отказа от представления бюджета на 2025 год. Публично официальная версия остается неизменной: правительство будет продолжать попытки, и ни один представитель исполнительной власти не исключает такой возможности. «Мы продолжаем работать», — заявляют на высшем уровне. Однако некоторые члены правительства признают, что будут ждать до мая, чтобы оставить пространство для последних попыток, хотя переговорщики видят мало возможностей для достижения соглашения.

Май является символичным месяцем, поскольку именно в мае Мариано Рахой утвердил свой последний бюджет (на 2018 год) за две недели до того, как та же партия (PNV), которая вела переговоры и поддержала его, поддержала вотум недоверия, представленный Педро Санчесом, который сместил Рахоя с поста главы правительства.

Ранее администрация Санчеса избегала называть конкретную дату представления бюджета, но изначально планировалось представить его до конца первого квартала, который уже завершается без какого-либо прогресса в переговорах. Несколько месяцев назад правительство настаивало на том, что представит бюджет в любом случае, независимо от того, будет ли он согласован. Теперь же все члены правительства заявляют, что если соглашения не будет, бюджет представлен не будет, и начнутся размышления о бюджете на 2026 год.

В любом случае, отсутствие бюджета, что является серьезным вызовом для правительства и предоставляет оппозиции широкое поле для критики, не мешает Санчесу и его команде продвигать другие планы, в том числе законодательные. После завершения работы над наиболее важной частью всеобъемлющего указа, включающей повышение пенсий, передачу полномочий в вопросах иммиграции и принятие закона о распределении более 4000 несовершеннолетних, находящихся на Канарских островах, среди переговорщиков царит спокойствие.

Эти достижения, а также работа, проводимая над другими вопросами, такими как остальная часть всеобъемлющего указа с важными экономическими мерами, закон о защите гражданской безопасности и другие реформы, которые будут утверждаться в Конгрессе, свидетельствуют о том, что большинство в парламенте существует, даже если не удается принять бюджет – самый важный закон года. Санчес настаивает на том, что намерен завершить свой срок с бюджетом или без него, и что досрочные выборы не планируются.

Однако решение не представлять бюджет в случае отсутствия соглашения дает оппозиции возможность критиковать правительство, напоминая, что представление бюджета является конституционной обязанностью каждого правительства. В то же время, это позволяет избежать сложного голосования по поправкам к бюджету, которое обычно становится тяжелым моментом для правительства. Последний раз, когда Санчес проиграл такое голосование в 2019 году из-за того, что предшественник Junts, PDeCAT, и ERC проголосовали за отклонение бюджета, он решил назначить досрочные выборы, которые состоялись в апреле того же года.

Сейчас Санчес, похоже, готов продолжать работу даже в случае отрицательного голосования по бюджету, но, скорее всего, он избежит этого и решит не представлять его, а в какой-то момент, возможно, в мае, окончательно объявит о начале работы над бюджетом на 2026 год и прекратит дальнейшие попытки.

У Санчеса есть несколько открытых фронтов, в том числе внутри правительства, поскольку Министерство финансов намерено заблокировать инициативу Sumar об освобождении минимальной заработной платы от уплаты подоходного налога. Это серьезный спор внутри правительства, который не разрешен и усилит внутреннюю напряженность в коалиции на следующей неделе, хотя некоторые источники предполагают, что соглашение будет достигнуто в последнюю минуту.

Тем не менее, Санчес не выглядит обеспокоенным, поскольку считает, что после решения проблем с Junts и достижения соглашения с ERC по наиболее важному вопросу – списанию долга, а также продвижения в передаче пригородных железнодорожных линий, большинство достаточно сплочено для решения наиболее важных вопросов, помимо бюджета.

В вопросе, который сейчас больше всего занимает президента, – войне в Украине и европейском перевооружении, которые будут обсуждаться в четверг на очередном заседании Европейского совета, где будет представлена Белая книга по обороне Европейской комиссии, – он также рассчитывает иметь достаточно пространства для принятия решений и выполнения обязательств, которые он берет на себя перед своими партнерами по увеличению расходов на оборону, не обращаясь в Конгресс для деликатного голосования, которое, несомненно, разделит большинство и заставит его зависеть от Народной партии (PP), которой он не доверяет.

Таким образом, Санчес готовится к продолжению работы без бюджета, хотя в администрации настаивают на том, что президент никогда не считает ни один вопрос проигранным и не сдастся, пока время не сделает это совершенно невозможным, что, по их оценкам, произойдет в мае.