Брюссель подсчитал стоимость гонки вооружений для Европы

Брюссель подсчитал, во что обходится Европе гонка вооружений: 800 миллиардов евро. Но успех этого плана зависит от политической воли столиц, поскольку 650 миллиардов евро из этого проекта должны поступить из национальных бюджетов.

Шаг, который собирается предпринять Германия, отменив свои конституционные ограничения на государственный долг для финансирования оборонных и инфраструктурных проектов, является серьезной поддержкой плану председателя Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен. Берлин делает этот шаг, главным образом, для оживления экономики, находящейся в упадке с тех пор, как Россия вторглась в Украину. Но попутно, в рамках этого проекта, будет дан старт масштабному немецкому перевооружению.

Поддержка Брюсселя

То, что именно Германия решается отказаться от своей традиционной бережливости и сбалансированности государственных финансов в поддержку этого проекта, посылает четкий сигнал поддержки Брюсселю. Эта поддержка является символической и, безусловно, более эффективной, чем та, что была оказана на этой неделе в Европейском парламенте, когда евродепутаты поддержали программу, представленную Комиссией в начале месяца.

В этом контексте немецкий Институт мировой экономики, экономический аналитический центр, расположенный в Киле (Шлезвиг-Гольштейн), прогнозировал в четверг, что дефицит бюджета Германии превысит 3% ВВП в следующем году. И он предвидел, что долг вырастет почти на три процентных пункта в период с 2023 по 2026 год, достигнув суммы, эквивалентной 65,4%.

Фискальные правила ЕС

Когда читаешь эти цифры, приходишь к выводу, что партии, которые сейчас ведут переговоры о формировании следующего правительства Германии, христианские демократы из ХДС (формирование фон дер Ляйен) и социал-демократы из СДПГ, готовы воспользоваться гибкостью, которую Брюссель предоставит фискальным правилам.

В тот же день, когда Комиссия запустила план перевооружения, она также предложила максимально смягчить фискальные правила, чтобы предоставить больше возможностей в национальных бюджетах для расходов на оборону. В частности, было предложено приостановить Пакт стабильности и роста, официальное название этих бюджетных правил, чтобы увеличение военных расходов не учитывалось при наказании государств, которые превысят 3% годового дефицита, максимальный лимит, разрешенный договорами ЕС.

«В исключительные времена возможны исключительные меры», — утверждает председатель Комиссии. И в Берлине приняли эту догму, перейдя от роли главных апостолов финансовой строгости к проповеди преимуществ государственного долга.

Этот шаг является значительным, поскольку активация защитной оговорки, механизма, который дает основание для приостановки фискальных правил, должна быть запрошена каждой столицей. И хотя уже было объявлено, что все 27 государств будут требовать введения в действие этой оговорки скоординированным образом, теперь очевидно, что следующему правительству Германии не останется ничего другого, как это сделать.

Финансирование перевооружения

Также вероятно, что способ, которым Германия собирается финансировать свое перевооружение, определит приоритетную линию в ЕС: государственный долг — а не сокращение расходов — по крайней мере, в краткосрочной перспективе. Это уже было заметно в фискальных планах, которые государства-члены должны были представить прошлой осенью.

Еще до геополитического землетрясения, вызванного возвращением Дональда Трампа в Белый дом, страны, которые делали ставку на значительное увеличение своих расходов на оборону, уже предвидели, что их задолженность вырастет в ближайшие два-три года. Польша, Эстония, Латвия, Финляндия или Швеция, страны, расположенные в непосредственной близости от границы с Россией, уже несколько месяцев назад дали понять, что это приоритетный вариант.

Южная Европа

Менее ясно, будут ли страны Южной Европы изучать этот путь. В то время как государства Балтийского моря отличаются большим фискальным пространством, Франция, Испания или Италия являются примером обратного.

Фактически, Италия уже предупредила, что предпочитает стимулировать частные инвестиции, потому что государственный долг высок (в ее случае он превышает 140% ВВП). Испания, со своей стороны, дала понять, что хочет увеличить расходы на оборону, но требует, чтобы они включали не только сугубо военные статьи. Мадрид хочет, чтобы также учитывались расходы на кибербезопасность, борьбу с терроризмом или контроль границ.

В этом случае расходы Испании в этой области уже превысят 1,28% ВВП, что значительно ниже 2%, установленных в рамках обязательств, принятых в НАТО в 2014 году.