Согласно данным CEOE о нормативной деятельности за 2022 год, различные официальные бюллетени автономных сообществ опубликовали в общей сложности 1 075 108 страниц; это, по данным источника, самая высокая цифра за последние одиннадцать лет. В свою очередь, Европейский союз принял 1041 регламент, 28 директив и 1180 решений. Все эти данные дают представление о том, насколько нереально в настоящее время иметь глубокие знания права в целом. Более чем когда-либо можно обратиться к пословице «учиться многому, но ни в чём не преуспеть». Необходима специализация, как и создание структур, обеспечивающих её нормальное развитие.

Это было учтено Генеральной прокуратурой государства десятилетия назад, когда она начала в 90-х годах постепенное создание специализированных подразделений как лучшего способа защиты интересов граждан и противостояния профессиональным юридическим конторам, которые долгое время специализировались в определенных областях. Примером тому стало создание должности прокурора палаты по борьбе с насилием в отношении женщин в 2004 году, в тот же год, когда Кандидо Конде-Пумпидо объявил о назначении делегированного прокурора палаты по делам жертв терроризма, который впоследствии расширил свою защиту на всех жертв в уголовном процессе. Затем появились другие прокуратуры палаты: несчастные случаи на производстве в 2005 году, окружающая среда и иммиграция в 2006 году, несовершеннолетние в 2007 году, международное уголовное сотрудничество и компьютерная преступность в 2010 году… и прокуроры постепенно совершенствовали право и приближались к проблемам граждан с лучшими знаниями.

Однако корень всего этого находится в Специальной прокуратуре по борьбе с коррупцией и организованной преступностью, созданной в 1995 году, когда Генеральным прокурором государства был Карлос Гранадос. Недавно был отмечен её 25-летний юбилей; его пришлось отложить до 2022 года из-за пандемии, но это был день гордости для этого учреждения. Сегодня никто не оспаривает важность её создания как средства борьбы с организованной экономической преступностью, и прокуроры несут как знамя тот факт, что это была новаторская инициатива в Европе. Однако так было не всегда. Фактически, были крупные секторы, которые воспринимали ее как угрозу. Большинство Ассоциации прокуроров сочло, что это «ни уместно, ни полезно, ни необходимо», и ее тогдашний президент, Ортис Урколо, заявил, что «способ назначения тех, кто собирается стать частью этой антикоррупционной прокуратуры, участвует в дискреционной системе, и это назначения, которые, в конечном итоге, производятся правительством. Это означает, что у нее нет необходимого доверия». Со своей стороны, Хесус Карденал, в то время Генеральный прокурор, в 2003 году высказался за ее упразднение, утверждая, что все прокуроры готовы противостоять всем действиям. Время показало, что они ошибались и что благодаря ей были ликвидированы важные очаги преступности в этой стране.

В течение апреля Генеральный прокурор предложит, после заслушивания Совета прокуроров, будущего прокурора палаты новой прокуратуры по делам о преступлениях против государственной администрации, и вновь возникают идентичные критические замечания, направленные на её конъюнктурное состояние как политического инструмента, игнорируя при этом призвание к постоянству, с которым рождается любая органическая структура.

Анатоль Франс говорил, что «дерево законов следует постоянно обрезать». Если мы хотим сделать право живым, его нужно исправлять, чтобы адаптировать его к обществу, которым мы являемся в каждый момент времени, и этого нельзя достичь без одновременного обновления и модернизации институтов, отвечающих за предоставление закона на службу гражданину.

Льет дождь на промокшее.

Сантьяго Мена Серда и Йоланда Ортис Мальоль являются членами Совета прокуроров.