Две испаноязычные страны возглавляют глобальный диалог ООН по управлению ИИ

Две испаноязычные страны возглавляют межправительственный процесс, который приведет к глобальному диалогу ООН об управлении искусственным интеллектом (ИИ), чья сфера деятельности и выражения по умолчанию — англосфера. Испания и Коста-Рика, в терминологии ООН, являются «со-фасилитаторами» инициативы, которая определит условия и порядок функционирования — структуру, каркас — того, что претендует на роль глобальной основы для решения проблем и использования возможностей ИИ. Этот процесс, по мнению генерального секретаря Антониу Гутерриша, является самым важным из всех, которые ООН предпримет в 2025 году. Инициатива вытекает из Глобального цифрового пакта, достигнутого в сентябре в ходе Саммита будущего.

Большой глобальный диалог, который в идеале начнется в ноябре и будет проводиться ежегодно с двумя сопредседателями «из развитой и развивающейся страны», направлен на согласование интересов, зачастую противоположных, включая интересы США и Китая, с их нескрываемыми амбициями гегемонии; на то, чтобы поставить ИИ на службу достижения целей развития (ЦУР) и использовать возможности, которые технология предлагает для сокращения цифрового разрыва между Севером и Югом. Учитывая это, рабочая группа до сих пор строго следовала графику: в эту среду председателю Генеральной Ассамблеи Филимону Янгу был представлен нулевой проект процесса.

В основе лежит предложение Гутерриша по дорожной карте в июне 2020 года, создание консультативного органа три года спустя и три резолюции Генеральной Ассамблеи, принятые в прошлом году: одна представлена США, другая — Китаем, и последняя, предложенная Южной Кореей и Нидерландами, об ИИ, применяемом в военной сфере, и его возможностях для международного мира и безопасности.

Широта охвата ИИ, который затрагивает такие разные области, как образование, права человека, медицина, оборона и коммуникация, требует сближения интересов государств-членов, частного сектора и гражданского общества. В ноябре 2024 года председатель Генеральной Ассамблеи назначил представителей Испании и Коста-Рики для руководства межправительственным процессом с двумя основными составляющими: Международной независимой научной группой для «содействия научному пониманию посредством оценок воздействия, рисков и возможностей» и Глобальным диалогом по управлению, платформой, основанной в ООН, которая, имея более политический характер, будет направлена на обеспечение «открытых, прозрачных и инклюзивных дискуссий» об управлении ИИ, а также на содействие «достижению целей устойчивого развития, уважению и продвижению прав человека и языкового и культурного разнообразия». Обе опоры будут поддержаны секретариатом ООН.

«Риски и возможности»

Эктор Гомес, посол Испании при ООН, подчеркивает «заинтересованность Организации Объединенных Наций в создании рамок для диалога и ученых, экспертов, для выявления рисков, а также огромных возможностей, которые предлагает искусственный интеллект; в учете и попытке избежать дисбалансов в зависимости от континентов и в повышении осведомленности частного сектора о том, что важно, чтобы государственный и частный секторы шли рука об руку в этой области, чье воздействие на наше общество, как ожидается, будет очень большим в ближайшие годы». И Гомес, и Марица Чан, постоянный представитель Коста-Рики, были назначены лично Гутерришем.

«Наш мандат заключается в формировании научной группы и глобального диалога, [сборе] материалов для завершения нулевого проекта с конкретными предложениями по структуре, членам, составу, как группы, так и глобального диалога», — объясняет Гомес. Идея, подчеркивает он, состоит в том, чтобы провести первые встречи «Научной группы и Глобального диалога в конце 2025 года». На основе состава группы будут сформулированы все направления деятельности рабочих групп, «с экспертами самого высокого уровня в областях, которые определит научная группа». Эта группа будет состоять из комитета из 20 экспертов, назначенных Гутерришем, который будет опираться на 40 советников, назначенных Генеральной Ассамблеей; все они должны быть избраны на основе их способностей, но с учетом «географических и гендерных» критериев.

Работа Испании и Коста-Рики в качестве повивальных бабок этого важного процесса заключается не в чем ином, как в «архитектуре, структуре, организационной структуре, формировании, сборке, установлении направлений деятельности, направленных не на установление нормативной базы, а на управление». Сотрудничество частного сектора, по словам посла Испании, было «очень благоприятным, очень позитивным». Сближение интересов заинтересованных сторон было «абсолютно позитивным не только со стороны всех государств-членов, всех без исключения, но и со стороны частного сектора».

Трудно найти инициативу или проект ООН, в котором линии разлома организации (Север, Юг, интересы сверхдержав, когда не их право вето в Совете Безопасности) не были бы подчеркнуты. Посол Испании дипломатично отказывается высказываться о возможном незаинтересованности США, чья дипломатия совершила разворот на 180º при Трампе, и отмечает сближение и «плавность» этого предварительного процесса.

Развитие процесса не обойдется без препятствий, о чем напоминала в недавнем сообщении так называемая G77 (группа развивающихся стран, плюс Китай). «Группа считает, что мы должны учитывать проблему цифрового разрыва. Хотя технология была важным инструментом для удовлетворения потребностей развития, не все имеют одинаковый доступ к ее преимуществам. Поэтому Группа подчеркивает важность принятия значимых мер для сокращения растущего цифрового разрыва, если мы хотим создать инклюзивное Информационное общество». Группа также подчеркнула свою обеспокоенность по поводу «отсутствия подключенности цифровой инфраструктуры и компетенций», включая образование, специальные знания и человеческий потенциал, «что остается фундаментальной проблемой во многих развивающихся странах».