В нескольких словах
Внедрение платежных карт для беженцев в Германии сталкивается с серьезными трудностями: саботажем через схемы с ваучерами, политическими разногласиями, отсутствием единых правил в регионах, а также техническими сбоями и проблемами с поставщиками услуг, что значительно замедляет процесс.
Более года назад правительство Германии приняло решение о введении платежных карт для беженцев.
Цель инициативы — ограничить выдачу наличных денег просителям убежища и пресечь финансовые потоки к организаторам нелегальной миграции. Однако внедрение системы в федеральных землях Германии идет медленно и сопровождается хаосом.
Обход системы через ваучеры
В предварительном документе о возможной коалиции ХДС и СДПГ на федеральном уровне говорится: «Мы хотим, чтобы платежная карта использовалась по всей Германии, и мы будем пресекать ее обход». Одна из причин — появление в 55 городах (уже в 14 из 16 федеральных земель) пунктов обмена, организованных активистами левого толка. В этих пунктах получатели карт могут легально обойти установленный лимит на снятие наличных (обычно 50 евро).
Схема проста: мигрантов подстрекают покупать с помощью платежных карт подарочные сертификаты (например, Amazon) в супермаркетах, а затем обменивать их на наличные в специальных пунктах сбора (кафе, небольшие магазины, церкви). Примечательно, что 14 из 55 городов, где система саботируется, находятся в Баварии, где общеземельное внедрение (70 000 карт) считается успешным.
Блокада со стороны «Зеленых» и Левой партии
В земле Северный Рейн-Вестфалия на данный момент выдано всего 7100 платежных карт, хотя планировалось 80 000. Крупные города, такие как Кёльн, Дюссельдорф и Дуйсбург, не участвуют в программе. Причина кроется в том, что партия «Зеленые» в коалиции с ХДС добилась принятия правила «opt-out», позволяющего муниципалитетам отказываться от введения карт.
В Тюрингии коалиция (ХДС, СДПГ, BSW) также включила повсеместное внедрение карт в коалиционное соглашение. Однако реализация этого пункта, вероятно, провалится из-за отсутствия большинства в ландтаге, сопротивления Левой партии и принципиального отказа от сотрудничества с АдГ.
Неразбериха в правилах
Существуют значительные различия в правилах использования карт между землями и даже внутри них. В Баварии есть возможность ограничить использование карты районом или городом проживания беженца. В Северном Рейне-Вестфалии, Бранденбурге и Гамбурге запрещено использовать карту для оплаты азартных игр.
Даже в пределах одной федеральной земли правила могут отличаться. В Тюрингии несколько независимых городов не участвуют в программе, в то время как во всех районах карта давно действует. Там, где она действует, каждый глава района установил свои правила. Результат: разные поставщики услуг, различные лимиты на снятие наличных (от 50 до 200 евро) и неодинаковые права, касающиеся, например, банковских переводов и онлайн-покупок.
Технические проблемы
В земле Шлезвиг-Гольштейн к концу 2024 года карты получили только 2000 из 20 000 предполагаемых получателей. Возникли серьезные проблемы с IT-интерфейсами, связывающими программное обеспечение карт с системами ведомств. Как следствие, данные десятков тысяч просителей убежища приходится вводить вручную, что создает огромную бюрократическую нагрузку. Повсеместное внедрение отложено с 30 апреля 2024 года на конец декабря 2025 года.
Это не единичный случай. В Саксонии-Анхальт (выдано 5300 из 9450 карт) также возникают проблемы с поставщиком SecuPay. Представители местных властей сообщают о сложностях с интерфейсами, необходимости ручного ввода данных, проблемах с постоянными поручениями и неработающей функцией прямого дебетования.
В Гессене многие города также сообщают о проблемах с SecuPay, компанией, выигравшей тендер на общенациональное внедрение. Во Франкфурте из-за этого введение карт, запланированное на апрель, переносится на лето.
Конкурирующий поставщик PayCenter (выигравший тендер для Баварии) утверждает, что их программное обеспечение обеспечивает автоматическую передачу данных, поскольку оно было адаптировано к системам управления муниципалитетов.
