В четверг Конгресс депутатов Испании отклонил закон, который предусматривал создание Государственного агентства общественного здравоохранения (AESAP).

Это автономное учреждение, подчиненное Министерству здравоохранения, должно было заниматься «улучшением здоровья населения, обеспечением равенства в доступе к здравоохранению и защитой от рисков и угроз в области здравоохранения». Партии Junts и PP неожиданно присоединились к Vox, единственной партии, которая на прошлой неделе проголосовала против этого закона в Комиссии по здравоохранению.

Дебаты были более напряженными, чем ожидалось, несмотря на широкий консенсус в комиссии. Министр здравоохранения Моника Гарсия выражала уверенность в создании агентства, которое должно было «сделать общественное здравоохранение более заметным» и «подготовить страну к будущим угрозам». «Усиление потенциала и скорости реагирования было необходимо, чтобы [новая чрезвычайная ситуация в области здравоохранения] не застала нас врасплох. Это был долг, оставшийся после принятия Закона об общественном здравоохранении 2011 года. Среди прочего, закон предусматривает создание AESAP для усиления надзора, координации и обеспечения более быстрого реагирования. Система предотвращения угроз XXI века для вызовов XXI века», — заявила она.

Гарсия выразила сожаление по поводу напряженной атмосферы: «Это должен был быть день ликования. Мы должны были гордиться тем, чему научились во время пандемии, мы должны были быть счастливы, горды и сплочены, но мы не способны на это. Нами движет гнев, нами движет раздражение. Но сегодня для меня большая честь, как для министра, воплотить этот закон в жизнь».

Однако этот закон не был принят. 167 голосов «за», 176 «против» и двое воздержавшихся.

«Ссора», на которую ссылалась министр, имела несколько фронтов, но они не предвещали провала закона. Пленарное заседание Конгресса началось с попытки выступления заместителя генерального секретаря PP по организационным вопросам Мануэля Телладо из-за изменения повестки дня, которое не имело ничего общего с законом о AESAP: он просил отложить голосование по закону о пищевых отходах. Это задержало выступления, некоторые из которых, в том числе выступление Гарсии, проходили на фоне протестов Народной группы (PP), которая в итоге проголосовала против в знак протеста и недовольства PSOE и самим председательством Конгресса за то, что они не разрешили это изменение.

Другой фронт разногласий возник из-за выступлений, которые напоминали дежавю пандемии. PP и Vox вновь упомянули демонстрации 8 марта, предшествовавшие введению чрезвычайного положения пять лет назад, как предполагаемых виновников распространения коронавируса, и раскритиковали Фернандо Симона, директора Центра координации предупреждений и чрезвычайных ситуаций в области здравоохранения (CCAES), присутствовавшего в качестве зрителя, за управление кризисом covid. Также были упомянуты смерти в домах престарелых в Мадриде, которые министр Гарсия привела в качестве примера «модели управления PP».

Группа Vox, которая с самого начала выступала против, проголосовала против, утверждая, что AESAP превратится в «кормушку для «трудоустройства друзей и оплаты услуг». Депутат от ультраправых Давид Гарсия Гомис предсказал, что его директором станет именно Симон, что было всего лишь предположением. Министр Гарсия объявила на прошлой неделе на мероприятии, посвященном пятой годовщине пандемии, что директор агентства не будет назначаться «по блату»; назначение будет основываться на конкурсе, что должно быть конкретизировано в уставе AESAP, который Министерство здравоохранения должно было подготовить в течение шести месяцев, если бы закон был принят. На том же форуме Симон заявил, что рассмотрит возможность подачи заявки, когда будут опубликованы условия, но не примет назначение, которое не будет основываться на открытом конкурсе.

Депутат от PP Мария дель Мар Васкес Хименес подготовила очень критичную речь, но в которой угадывалась итоговая поддержка закона: хотя она предупредила, что «это не ее модель», она также заверила, что ее группа будет очень внимательно следить за прохождением закона в Сенате [подразумевая, что он будет принят], а затем, через автономные сообщества, чтобы агентство «не стало исполнительным органом PSOE [игнорируя тот факт, что министерство, от которого оно зависит, находится в руках Sumar]». Депутат заявила, что испытывает смесь беспокойства и скептицизма: «Без финансирования, без гарантий независимости [агентство] будет служить только для пропаганды. Как они собираются создавать структуру без утвержденного государственного бюджета?».

Националистические группы выразили опасения по поводу возможного нарушения полномочий и потребовали, чтобы AESAP не использовалась для централизации полномочий, которые являются автономными, но только BNG объявила о несогласии с большинством, которое собиралось воздержаться. В итоге, они присоединились к голосованию против в знак протеста против снятия поправки о когенерации, затрагивающей заводы по производству навоза в Каталонии. «Правительство действует так, как будто у него есть большинство. Ни одно испанское агентство не стоит выше интересов сельского хозяйства Каталонии», — указывают источники в группе сторонников независимости.

Этот провал выбил из колеи правительственные партии, PSOE и Sumar, которые поздравляли друг друга с созданием агентства, которое «вносит науку в общественные дебаты», по словам социалистки Кармен Мартинес Рамирес. «Оно отвечает на необходимость быстрого и эффективного реагирования всех, кто участвует в мониторинге рисков для здоровья, сетевой работы перед лицом глобальных угроз, которые нас преследуют», — заявила она.

Рафаэль Кофиньо из Sumar утверждал, что видение агентства выйдет за рамки мониторинга инфекционных заболеваний и будет учитывать социальные детерминанты здоровья, потому что «почтовый индекс влияет на него больше, чем генетический код». Обе группы и сама министр выразили свою поддержку Фернандо Симону не как возможному директору агентства, а за его службу во время пандемии и в защиту от нападок со стороны правых. По окончании пленарного заседания депутат от Народной партии Каэтана Альварес де Толедо написала в Твиттере по поводу аплодисментов, которые сорвал директор CCAES: «Безнравственные и, кроме того, бесполезные овации. Некомпетентный Фернандо Симон остается без кормушки. Конгресс только что отклонил закон о создании Государственного агентства общественного здравоохранения голосами PP, Vox и Junts».