Правительство Мадрида признает «аномалии» в контрактах

Правительство Мадрида признает «аномалии» в контрактах, связанных с делом о профессиональном образовании (FP), и требует от судьи, ведущей расследование, пересмотреть отказ допустить администрацию в качестве частного обвинителя в деле. В качестве аргументации приводятся прецеденты коррупционных схем в делах «Гюртель» и «Пуника», чтобы доказать свое право на участие. Это следует из апелляции, поданной в суд после решения судьи суда №39 на площади Кастилья о том, что региональное правительство не может быть стороной в процессе, расследующем предполагаемое совершение преступления в виде злоупотребления властью посредством незаконного разделения более трех миллионов евро на мелкие контракты для передачи по знакомству ремонта дюжины образовательных центров.

Кроме того, администрация поддерживает в своем заявлении «линию судебного расследования в отношении лиц, занимавших государственные должности». Один высокопоставленный чиновник уже находится под следствием по этому делу. Также два государственных служащих. В рассматриваемый период Энрике Оссорио, нынешний председатель Ассамблеи, был министром образования, а нынешний советник по экономике, занятости и финансам, Росио Альберт, была заместителем министра образования.

Таким образом, юридическое представительство правительства требует от судьи обосновать отказ в его участии (который был отклонен простым «не подлежит удовлетворению»), учитывая, что факты были сообщены самой администрацией и что они затрагивают ее «в результате аномалий в административных процедурах, являющихся предметом расследования».

Чтобы обосновать свое право на участие в процессе, правительство ссылается на другие процессы, в которых также расследуется предполагаемое совершение преступления в виде злоупотребления властью. «В таких процессах, как дела «Гюртель», «Пуника» или «Кампус юстиции», по которым ведется преследование за злоупотребление властью, и других, правительство Мадрида выступает в качестве частного обвинителя, что не вызывает сомнений», – говорится в апелляции, подписанной 12 марта.

В тот же день бывший заместитель генерального директора региональных центров профессионального образования (FP) Альфонсо Матеос дал показания в качестве подозреваемого вместе с двумя другими государственными служащими и указал в качестве ответственных за систему, которая, по его словам, существовала с давних времен, высокопоставленных чиновников Министерства образования, которое в то время возглавлял Оссорио, нынешний председатель Ассамблеи Мадрида. Еще до того, как эти слова были произнесены, правительство в своей апелляции уже содержало своего рода предупреждение.

«Крайне важно различать административный орган и физическое лицо, занимающее его в определенный момент времени, и не приравнивать государственную администрацию к главе административного органа», – говорится в апелляции. «В данном случае администрация, как пострадавшая от их действий, характеризующихся злоупотреблением доверием и использованием служебного положения, осуществляет уголовное и гражданское преследование против этих физических лиц», – добавляет он. «Линия судебного расследования в отношении лиц, занимавших государственные должности, во-первых, полностью поддерживается региональной администрацией, поскольку она необходима для выяснения реального масштаба причиненного ущерба и определения ответственности», – продолжает он.

И добавляет: «Из проведения таких действий не следует per se отсутствие ущерба для администрации, а из их выводов может даже вытекать увеличение причиненного ущерба, поскольку может существовать множество дополнительных преступлений к уже существующему, от которых также будет непосредственно страдать правительство Мадрида». Ожидается, что профсоюз CC OO, Podemos, PSOE и Más Madrid, которые уже участвуют в деле, выступят против допуска правительства в качестве стороны. Причина? Правительство как институт и некоторые из его должностных лиц являются основной частью того, что расследуется.

Неправомерные действия

Судья, отвечающая за выяснение, есть ли достаточные основания для возбуждения судебного разбирательства по этому делу, еще в ноябре предупредила о «возможном наличии уголовного правонарушения [злоупотребление властью]», а прокуратура описала «явно неправомерные и предположительно преступные административные действия», основанные на «грубом и явном упущении процедуры», примененной Министерством образования для реализации чрезвычайных программ санитарного направления и адаптации образовательных центров в 2021, 2022 и 2023 годах.

Вместо проведения открытых конкурсов для выполнения этих работ, гарантирующих свободную конкуренцию, якобы реформы были разделены на части для выполнения посредством мелких контрактов (которые не могут превышать 40 000 евро плюс НДС), заключенных по знакомству (в основном с группой Virelec).

Все произошло следующим образом: 18 сентября 2023 года два образовательных центра правительства Мадрида в комплексе школьного городка Сан-Фернандо получают два факса, отправленных двумя днями ранее. «Я связываюсь с вами по точному указанию того, кто меня прислал [из] «Grupo Virelec», чтобы официально запросить у вас суммы, причитающиеся вашей организации (...) которые на сегодняшний день составляют 1 460 724,80 евро», – говорится в сообщениях, отправленных по приказу Наварро, которого судья не вызвала для дачи показаний и, следовательно, в настоящее время не является участником дела. С этих сообщений начинается скандал, который приводит к тому, что правительство Мадрида подает в суд на руководителя и двух государственных служащих в апреле 2024 года, тех самых, которые давали показания в прошлую среду на площади Кастилья.

«Без соблюдения юридических формальностей в отношении государственных закупок, или, скорее, полностью отказавшись от них, были проведены важные работы в государственных учебных центрах, а также допущено их скрытое выполнение, замаскированное под различные дробные платежи, которые a priori не позволили бы увидеть масштаб и подоплеку действий», – говорится в отчете о досудебном расследовании прокуратуры, датированном октябрем. «В этих неправомерных действиях деньги поступают из бюджетных статей, предусмотренных для чрезвычайных расходов центров (не на строительные работы), используя в этих неправомерных действиях счета образовательных центров в качестве счетов посредничества или моста», – добавляется. «Работы, по-видимому, были проведены, и, в принципе, согласно первоначальным отчетам, ущерба для администрации в этом отношении нет», – подчеркивается. «Но очевидным образом были обойдены правила о контрактах в государственном секторе и принципы, лежащие в их основе, в пользу определенного окружения».