Правительство рассматривает возможность того, чтобы судьи, выступающие в качестве преподавателей, готовящих к экзаменам на должность судьи, выполняли эту работу на «безвозмездной» основе.

Так правительство ответило на отчёт Генерального совета судебной власти (CGPJ) о реформе судебной карьеры, который был одобрен в среду на пленарном заседании этого органа и в котором ставились под сомнение меры прозрачности для преподавателей, готовящих к экзаменам, предусмотренные проектом закона.

Согласно этому тексту, магистраты, которые тратят время на подготовку будущих судей, делают это не более чем как «моральное/деонтологическое обязательство», которое осуществляется с «великодушными целями», а не с «меркантильными».

Предложение, выдвинутое в четверг Министерством председательства, юстиции и связей с кортесами, является первым столкновением, скрытым, но очевидным, между правительством и обновлённым органом управления судьями под председательством прогрессистки Исабель Перельо.

Источником конфликта является обязательный отчёт CGPJ по проекту Органического закона о расширении и укреплении судебной и прокурорской карьеры, одобренному Советом министров в январе прошлого года, который предусматривает изменения в нынешней системе экзаменов, чтобы облегчить доступ студентам всех социально-экономических уровней, изменяет нынешнюю модель экзамена и предусматривает увеличение числа судей за счёт ускорения доступа по так называемому четвёртому потоку (зарезервированному для юристов с признанным авторитетом) и прекращения временной ситуации сотен замещающих судей.

Отчёт Совета приветствует некоторые меры, но критикует другие ключевые аспекты и предупреждает, что законопроект содержит «определённые важные нововведения», которые «могут вызвать сомнения в пригодности некоторых запланированных мер для достижения целей, преследуемых законодателем, как по причинам законодательной техники, так и по целям, которые реформа хочет достичь».

Это заключение является результатом соглашения между прогрессивными и консервативными группами на основе первого очень критического документа, подготовленного техническим кабинетом CGPJ.

Среди нововведений правовой реформы, которые ставятся под сомнение, есть меры, направленные на прекращение взимания платы «в чёрную» преподавателями, готовящими к экзаменам на должность судьи и прокурора, что является очень распространённой практикой. Для этого законопроект предусматривает, что все судьи, выступающие в качестве преподавателей, готовящих к экзаменам, должны запрашивать разрешение на совместительство для подготовки кандидатов на должность — в настоящее время запрашивать его должны только те, кто превышает определённое количество часов. Для этого заинтересованные лица должны будут зарегистрироваться в публичном реестре преподавателей.

В отчёте CGPJ критикуется эта мера и утверждается, что подготовка к доступу к судебной карьере является «работой, присущей и неотъемлемой от осуществления функции, выполняемой судьёй или магистратом, и которая является ещё одним проявлением его профессиональной компетентности».

«С этой точки зрения, такая деятельность должна пониматься как моральное/деонтологическое обязательство, поскольку это способ передачи знаний и большого профессионального опыта в осуществлении юрисдикции новым поколениям, которые будут интегрированы в судебную карьеру, не забывая, что во многих случаях такая подготовка продиктована не столько меркантильными целями, сколько великодушными целями сотрудничества и обмена юридическими знаниями в отношении, в большом количестве случаев, более или менее близких людей», — говорится в тексте CGPJ.

Источники в министерстве, которое возглавляет Феликс Боланьос, объявили, что правительство оценивает «различные улучшения текста на основе рекомендаций Совета».

«Например, в области подготовки к экзаменам судьями, находящимися на службе, которую отчёт определяет как «обязательство», которое судьи берут на себя «великодушно», исполнительная власть анализирует возможную реформу, которая гарантирует бесплатный и альтруистический характер этой подготовки со стороны тех, кто сейчас осуществляет эту деятельность, движимый этим деонтологическим обязательством», — добавляют эти источники.

Исполнительная власть утверждает, что «удовлетворена» утверждённым отчётом CGPJ, поскольку считает, что он подтверждает «ядро законопроекта»: юридическую защиту стипендий для доступа к основным органам отправления правосудия, разъяснение профессиональной карьеры судей и магистратов, «гарантированное» регулирование принципов отбора или электронное голосование для прозрачного выбора правительственных палат судов.

Источники в Министерстве юстиции отмечают, что большинство возражений, высказанных в отчёте, являются «рекомендациями технического характера для усиления некоторых аспектов текста», которые правительство будет анализировать «детально» перед отправкой законопроекта в Конгресс депутатов для рассмотрения возможных изменений, таких как изменения в подготовке к экзаменам.

«Выпуск этого отчёта подтверждает уместность изменений, к которым стремится правительство, и позволяет продолжить работу над ключевой нормой для крупнейшей трансформации и модернизации правосудия за десятилетия, предпринятой исполнительной властью», — отмечает правительство.