Встреча делегаций США и Украины в Джидде

Встреча делегаций США и Украины в Джидде (Саудовская Аравия) 11 марта ознаменовалась напряженным моментом. Советник по национальной безопасности Белого дома Майк Уолтц представил карту Украины, обозначив на ней территории, которые могли бы стать предметом переговоров с Россией для прекращения войны. Украинская сторона, возглавляемая Андреем Ермаком, правой рукой президента Владимира Зеленского, попросила отложить этот вопрос, но получила отказ. Об этом сообщили украинские СМИ, ссылаясь на свидетелей встречи. С тех пор Дональд Трамп и его доверенные лица неоднократно подчеркивали, что Украине придется пойти на территориальные уступки.

Президент США нарушил табу, возможно, самое главное для Украины, — табу на территориальные жертвы. До прихода Трампа к власти, будь то его предшественник Джо Байден или европейские союзники Киева, официальная и единодушная позиция Запада заключалась в том, что именно Украина будет решать, когда и на каких условиях начинать мирные переговоры. Но ни украинское политическое, ни военное руководство до сих пор публично не упоминали о том, что сейчас кажется неизбежным: Владимир Путин не вернет все оккупированные территории, и США не будут этого требовать. «Любое соглашение будет включать территориальные уступки со стороны Украины и гарантии безопасности со стороны России», — заявил Уолтц.

Во вторник Трамп планирует провести телефонный разговор с Путиным, чтобы обсудить свое предложение о 30-дневном прекращении огня. Главным камнем преткновения, по словам американского президента, является «раздел активов» между Россией и Украиной. Трамп подтвердил, что уже поднимал этот вопрос как с Кремлем, так и с Банковой (так называют офис президента Украины). Зеленский заявил, что он и его команда будут участвовать в мирных переговорах «под сильным руководством президента Трампа». По данным офиса Зеленского, инициатива перемирия исходит от Белого дома, и именно американцы должны вести переговоры с Россией.

Спецпосланник Трампа по России Стив Уиткофф встретился с Путиным в Москве в пятницу. Уиткофф назвал встречу «позитивной» в интервью CNN, отметив, что она позволила сгладить разногласия между Россией и США, и что вопрос территориальных уступок обсуждался.

Потеря контроля над своими регионами — это «слон в комнате» для Украины, как гласит английская пословица, очевидная вещь, которую пытаются игнорировать. Официальная позиция Зеленского заключается в том, что его страна никогда не признает суверенитет России над оккупированными территориями. Об этом заявил министр иностранных дел Украины Андрей Сибига в понедельник в интервью РБК: «Есть фундаментальные вещи, которые не подлежат обсуждению, которые неприкосновенны. Первое — это территориальная целостность и суверенитет Украины. Украина никогда не признает оккупированные территории [частью России]». Это не исключает возможности того, что захваченные территории останутся под контролем Кремля, даже если ни Украина, ни её союзники, ни ООН не признают законность аннексии.

Зеленский уже признал в декабре 2024 года в интервью Le Parisien, что у Украины недостаточно военной мощи, чтобы вытеснить оккупационные силы, но в будущем, при достаточной поддержке Запада, Россию можно будет принудить к возвращению территорий политическим путем.

Стратегия украинской власти — не раздражать Трампа после непростого начала двусторонних отношений с Зеленским. Украина все еще зависит от Вашингтона в военном отношении. Однако сомнения возникают у аналитических центров. Илья Куса, аналитик Украинского института будущего (UIF), подчеркнул в понедельник на конференции в Киеве, что приоритетом Трампа является не Украина, особенно после разрыва исторического союза с европейскими демократиями: его приоритет — установление двусторонних отношений с Москвой, в которых они будут разделять стратегические интересы.

«Очевидно, что США нарушили табу на неприкосновенность суверенитета не только Украины, но и Европы. У Трампа и Путина одинаковая риторика, американский президент демонстрирует это, желая заполучить Гренландию», — объясняет в телефонном интервью Елена Снигирь, научный сотрудник Центра Роберта Шумана Европейского университетского института. Снигирь считает, что США нарушили мировой порядок и единство с Европой, чего всегда добивалась Россия. Изменение курса происходящего будет зависеть от реакции Европы, добавляет она: «Украина в одиночку не сможет противостоять давлению, Украина в одиночку проиграет и исчезнет. Но падение Украины не в интересах Европы и её безопасности».

Директор UIF Вадим Денисенко отметил, что Белый дом уже ведет диалог с Кремлем о преференциальном участии американских транснациональных корпораций в эксплуатации российских природных ресурсов. То есть не только Украина будет партнером Вашингтона в этой сфере после подписания соглашения о полезных ископаемых, по которому Киев согласился уступить США управление 50% доходов от добычи этих природных ресурсов.

Запорожская АЭС

В интервью Le Parisien Зеленского прямо спросили о Крыме и Донбассе. Полуостров в Черном море был незаконно аннексирован Россией в 2014 году. Часть двух областей Донбасса, Луганской и Донецкой, восстала против Киева при поддержке Москвы. После вторжения 2022 года весь Луганск и 60% Донецка находятся под контролем России. Согласно российскому законодательству, с 2022 года они являются частью России, наряду с частично оккупированными Херсонской и Запорожской областями.

Трамп на прошлой неделе неоднократно упоминал Запорожскую АЭС как один из «активов», подлежащих разделу. Последний раз это было в воскресенье, когда он заявил, хотя и не назвал её прямо, что хочет обсудить этот вопрос с Путиным. Крупнейшая в Европе атомная электростанция, находящаяся под российской оккупацией с 2022 года, была одним из вопросов, который американская делегация в Джидде хотела обсудить с украинской стороной. Это было истолковано как признак того, что она может быть одним из элементов, которые Украина могла бы вернуть, но максималистская позиция Кремля заключается в том, что ничего возвращено не будет, и что даже территории Запорожской области в свободной Украине должны быть переданы России.

Недостаток сил для военного возвращения утраченного — не единственная проблема Украины. Как заявил в феврале один из высокопоставленных офицеров Вооруженных сил Украины: «После 11 лет российского влияния наши войска будут восприниматься как враги, если мы войдем в Крым или в города Луганск и Донецк». Репопуляция этих областей была бы лучшим решением, объяснил другой высокопоставленный военный в 2023 году, но чем дольше они будут находиться под российским контролем, тем больше поколений вырастут оторванными от Украины.