Политическое противостояние по распределению мигрантов на Канарских островах

Несмотря на политическую бурю, разразившуюся вокруг распределения несовершеннолетних мигрантов, прибывших на Канарские острова, правительство Испании во вторник выразило оптимизм. В то время как журналисты видели проблему в несоблюдении утвержденного декрета, поскольку регионы, управляемые Народной партией (PP), категорически отвергали установленные критерии распределения, правительство, напротив, видело в этом окончательное решение вопроса, который затянулся почти на год.

Еще прошлым летом, после соглашения между центральным правительством и правительством Канарских островов, все было почти готово. Однако в последний момент Альберто Нуньес Фейхоо, лидер PP, под давлением партии Vox, сделавшей этот вопрос одним из своих знамен, заблокировал реформу в Конгрессе. С тех пор найти политический выход не удавалось, несмотря на огромное давление, которое оказывали на лидера оппозиции как исполнительная власть, так и Канарская коалиция, и даже сама PP этого региона.

Поэтому, после нескольких месяцев безуспешных попыток договориться с PP, Педро Санчес поручил своей команде переговорщиков попробовать достичь соглашения с партией Junts, чтобы решить проблему даже при противодействии PP посредством декрета. Это тоже оказалось непросто. Наконец, через три недели после соглашения о передаче Каталонии полномочий по вопросам миграции, Junts согласилась принять несовершеннолетних, хотя и в небольшом количестве, несмотря на то, что ранее неоднократно заявляла, что не примет ни одного. Оппозиция со стороны PP и Vox радикальна, а некоторые регионы угрожают неповиновением и, прежде всего, началом юридической битвы.

Однако правительство через различных министров дало понять: декрет – это закон, который будет утвержден в Конгрессе в ближайшие четыре недели, и, следовательно, автономные сообщества должны будут его выполнять. Исполнительная власть не рассматривает возможность «бунта», который помешал бы распределению более 4000 несовершеннолетних, которых Канарские острова не могут принять, по всей Испании. Все опрошенные министры в частном порядке и публично объясняют, что невозможно не соблюдать подобный закон, когда речь идет о несовершеннолетних, и что существует множество механизмов, чтобы заставить автономные сообщества взять на себя распределение, установленное декретом, на основании официальных данных, которые автономии обязаны предоставить в ближайшие недели.

«Это закон, и он обязателен к исполнению после его утверждения», – заявила Сира Рего, министр по делам детей, повторив слова нескольких членов правительства во вторник. Исполнительная власть намерена согласовать эту политику с регионами, управляемыми PP, и фактически все решения, цифры и критерии будут обсуждаться на отраслевой конференции со всеми советниками, как это обычно бывает, но если согласия не будет, что кажется более чем вероятным, регионам PP придется принять несовершеннолетних, как и всем остальным. И иски, которые уже анонсируют некоторые автономии, в частности Мадрид, с очень жесткой реакцией, как в испанские, так и в европейские суды, не приостанавливают действие этой нормы, настаивают различные министры. Следовательно, у PP нет юридической возможности отказаться от приема несовершеннолетних, хотя она и может вести политическую борьбу.

Министр территориальной политики и главный переговорщик по этому вопросу с PP (пока безуспешно) Анхель Виктор Торрес обратился с прямым призывом к Альберто Нуньесу Фейхоо: «Я не знаю, какого Фейхоо мы встретим сейчас. Потому что в прошлом году он сказал, что примет несовершеннолетних, несмотря на угрозы Vox [тогда распались региональные правительства]. Если сейчас они не хотят их принимать, значит, эти угрозы Vox возымели действие».

Между тем, в PP царят настроения категорического неприятия соглашения. Особое возмущение у «народников» вызывает то, что, согласно предварительным прогнозам до окончательной корректировки цифр, Каталония примет менее 30 несовершеннолетних, а Мадрид – более 700. Исполнительная власть аргументирует это тем, что в выбранной формуле очень важен критерий того, сколько несовершеннолетних уже находится на попечении в данный момент, а Каталония, Страна Басков и Канарские острова – это три автономии, где их больше всего, из-за исторической политики приема в случае первых двух и из-за географического положения в случае третьей. По данным Министерства по делам детей, которые использовались в ходе переговоров, в Каталонии находится более чем в два раза больше несовершеннолетних на попечении, чем в Мадриде (4651 в Каталонии против 1992 в Мадриде), и, следовательно, логично, помимо переговоров с Junts, что при распределении тех, кого необходимо вывезти с Канарских островов, гораздо больше несовершеннолетних отправятся в регион Исабель Диас Аюсо, чем в регион Сальвадора Ильи.

Это объяснение правительства неприемлемо, по мнению большинства лидеров PP, которые во вторник выступили категорически против и даже говорили о «злоупотреблении», – слово, которое использовали и валенсиец Карлос Масон, только что договорившийся о бюджете с Vox и открыто отказывающийся принимать хотя бы одного несовершеннолетнего, и андалузец Хуанма Морено, и галисиец Альфонсо Руэда. Как обычно, наиболее жесткой была Аюсо, именно та, кому придется принять больше всего несовершеннолетних, поскольку в ее регионе их сравнительно меньше по отношению к численности населения. «Нельзя поощрять массовую нелегальную иммиграцию. Это прискорбное соглашение будет обжаловано в судах и в ЕС, который должен понять, что миграционная политика Санчеса является бременем для всех. Этих несовершеннолетних используют как политическое оружие. Страдают они и каждый город, куда их бездушно отправляют», – написала она.

Эта позиция очень похожа на позицию Vox, которая требует возвращения несовершеннолетних в их страны. Но реальность такова, что это невозможно сделать, во-первых, потому, что они не берут на себя ответственность, потому что неизвестно, где находятся родители, и потому, что испанское законодательство обязывает принимать их и заботиться о них как о несовершеннолетних. Министр Торрес напомнил, что Испания без проблем приняла тысячи несовершеннолетних украинцев и должна сделать то же самое с этими. «Пусть региональные президенты от PP задумаются. Мы смогли принять десятки тысяч несовершеннолетних украинцев. Эти несовершеннолетние того же возраста, единственная разница – цвет кожи. Дети не отличаются друг от друга по цвету кожи, они равны», – подчеркнул он.