Верф25419ассшутц: Как немецкая спецслужба борется с экстремизмом и шпионажем из России

Федеральное ведомство по охране конституции Германии (БФФ, Verfassungsschutz) — это главная немецкая спецслужба, отвечающая за внутреннюю безопасность. Оно призвано защищать свободно-демократический основной порядок страны от угроз.

БФФ давно наблюдает за партией «Альтернатива для Германии» (AfD), оценивая ее потенциальную опасность для немецкой демократии и наличие антиконституционных элементов. Недавно ведомство привлекло особое общественное внимание именно из-за своей деятельности в отношении AfD.

Причина в том, что БФФ классифицировало AfD как «гарантированно правоэкстремистскую». Эта оценка стала известна общественности в начале мая после публикации доклада ведомства. В ответ AfD ожидаемо подала в суд, и до судебного решения доклад находится «на паузе». Эта ситуация вызывает множество вопросов о работе БФФ, его сотрудниках и критериях оценки.

Основные вопросы о работе немецкой контрразведки:

• Какие задачи у Ведомства по охране конституции?

  БФФ обеспечивает защиту свободно-демократического порядка в Германии. Его задачи включают наблюдение за исламистами, правыми и левыми экстремистами. Важной частью работы является защита от саботажа и шпионажа, особенно со стороны России, Китая и Ирана. За зарубежную разведку отвечает Федеральная разведывательная служба (БНД).

• Какие угрозы существуют?

  Ситуация с безопасностью резко ухудшилась после начала конфликта на Украине в феврале 2022 года. БФФ предупреждает, что «у россиян теперь нет никаких ограничений». Шпионаж и дезинформация стали обыденностью; Москва не останавливается даже перед убийствами. Один из сотрудников Ведомства описывает ситуацию: «Наша демократия никогда еще не подвергалась атакам со стольких сторон!» Особую тревогу вызывает скорость радикализации. Подростки могут радикализироваться в чатах за считанные недели до готовности совершать теракты. Это касается исламистов, но также правых и левых экстремистов.

• Почему у БФФ нет президента и кто сейчас руководит ведомством?

  Многолетний президент Томас Хальденванг покинул пост в ноябре для участия в выборах. Руководство сейчас осуществляют вице-главы Синан Зелен и Зилке Виллемс. Они высоко ценятся внутри ведомства. Виллемс отвечает за внутренние процессы, а Зелен представляет ведомство вовне. Обоим приписывают хорошие шансы стать преемниками Хальденванга. Решение примет правительство.

• Каково влияние политики на ведомство?

  БФФ подчиняется Министерству внутренних дел и, соответственно, министру Александру Добриндту. Политика не может напрямую вмешиваться в оперативную работу, но дает указания. В зависимости от ситуации, в центр внимания смещались то левый, то правый терроризм. Это вызывает критику: по словам одного из сотрудников, в последние годы руководство «разыгрывало» экстремистские течения друг против друга, утверждая, что «правые экстремисты опаснее, они хотят свергнуть систему». Это верно, но, к сожалению, не менее верно и для исламистов.

  Надзор за БФФ, а также БНД и Военной контрразведкой (MAD) осуществляет Парламентский контрольный комитет Бундестага. Ежегодно публикуется отчет, но он не содержит информации о секретных операциях.

• Что разрешено Ведомству по охране конституции, а что нет?

  Ведомство имеет право наблюдать и предупреждать об опасностях. Так оно поступает и с AfD. Для своего доклада сотрудники в основном собирали общедоступные заявления членов партии. Доказательства в виде прослушек или секретных документов не используются. По сути, БФФ — это наблюдатель. Задержания и обыски осуществляют полиция и прокуратура. Такое разделение полномочий необычно по международным меркам и вызывает разочарование у сотрудников: «У нас часто связаны руки».

• Кто работает в Ведомстве по охране конституции?

  В БФФ работает около 4500 человек, включая юристов, делопроизводителей, экономистов. В земельных ведомствах по охране конституции 16 федеральных земель работает еще 5000 сотрудников. Для сравнения, в БНД и Федеральном ведомстве уголовной полиции работает по 8000 человек.

• Что нужно для работы в ведомстве?

  Подать заявление может практически любой желающий, ведомство также целенаправленно привлекает выпускников вузов. Требования: немецкое гражданство и лояльность конституции. Особое внимание уделяется специалистам в сфере IT и искусственного интеллекта для противодействия новым угрозам, так как Россия, Китай и Иран значительно усилили свои возможности в этих областях. Каждый сотрудник проходит проверку безопасности, включающую собеседования с друзьями и родственниками и проверку личных финансов.

• Почему помимо федерального БФФ есть еще земельные ведомства?

  «Союз по охране конституции», состоящий из БФФ и 16 земельных ведомств, призван обеспечивать безопасность по всей стране, и все его части должны тесно обмениваться информацией. На практике, по жалобам сотрудников, этого не происходит из-за споров о компетенциях, бюрократии и потери информации.

• Какие проблемы беспокоят сотрудников ведомства?

  Сотрудники называют три основных препятствия: «слишком мало персонала, слишком мало денег и новые угрозы». Бюджет в 468,8 млн евро с 2022 года практически не изменился.

  Пример: «Мы оцениваем, что в Германии активно как минимум 3000 агентов плюс пособники и „спящие“ ячейки», — говорит многолетний сотрудник. Они шпионят за критической инфраструктурой (электросети, газ, интернет), готовят саботаж и даже убийства. Одна из целей — Армин Паппергер, глава оборонного концерна Rheinmetall.

  К этому добавляется борьба с правоэкстремистскими насильственными группировками. «Особенно на Востоке Германии развиваются структуры, которые пугают. Там покупают взрывчатку и оружие, планируют нападения на центры размещения беженцев», — говорит источник. Для контроля не хватает сотрудников.

• Какие скандалы и разногласия были связаны с ведомством?

  БФФ неоднократно допускало промахи. Долгие годы ведомство утверждало, что не знало об убийствах террористической группы «Национал-социалистическое подполье» (NSU), хотя у него были осведомители в близком окружении группы. Тогдашний президент Хайнц Фромм лишился поста из-за предполагаемой «слепоты» ведомства.

  Вопросы вызывает и деятельность бывшего президента Ханса-Георга Маассена, который был снят с должности после спорных высказываний о «травле» иностранцев в Хемнице. Критики обвиняют его в чрезмерной близости к AfD, хотя это и не доказано, и сам Маассен опровергает обвинения.