В нескольких словах
Германия готовит законопроект о приостановке воссоединения семей для части беженцев. Инициатива вызывает правовые споры и опасения у экспертов относительно ее эффективности и потенциальных негативных последствий.
Германия рассматривает возможность приостановки воссоединения семей для беженцев, не получивших полный статус защиты. Глава МВД Германии, Добриндт (54 года, ХСС), намерен внести соответствующий законопроект в Кабинет министров в среду. Далее документ рассмотрят Бундестаг и Бундесрат.
Ожидается, что в Бундесрате законопроект получит поддержку, так как конференция министров-президентов земель уже осенью выступала за такое решение. Однако, несмотря на то что механизм воссоединения семей уже приостанавливался ранее (с марта 2016 по конец июля 2018 года), его законность остается предметом споров.
Миграционный исследователь профессор Даниэль Тим (51 год) ранее заявлял, что данная мера соответствует Основному закону Германии и европейскому законодательству. В то же время, Филипп Пруй, адвокат, специализирующийся на миграционном праве, считает это как минимум спорным.
Хотя Федеральный конституционный суд Германии одобрил приостановку до 2018 года, Пруй аргументирует, что «полная приостановка может представлять собой нарушение основного права на уважение семьи», гарантированного статьей 6 Основного закона.
Законопроект министра Добриндта уже получил поддержку. Министр внутренних дел земли Саксония-Анхальт Тамара Цишанг (54 года, ХДС) назвала его «давно назревшим изменением курса в миграционной политике».
Глава районной администрации Регенсбурга Таня Швайгер (46 лет, «Свободные избиратели») также считает законопроект «шагом в правильном направлении». Она много лет предупреждает: «Мы достигли наших пределов – по кадрам, финансам, по месту». В ее районе проживает сириец, который подал заявления на визу для семи своих детей, находящихся в Сирии.
По новым правилам, ежемесячная квота на въезд членов семей лиц с дополнительной защитой (до 1000 человек) может быть обнулена. Адвокат Пруй сомневается, что это приведет к ожидаемому сокращению потока мигрантов.
Пруй даже предостерегает: «Полная приостановка воссоединения семей может привести к противоположному эффекту – попыткам въехать с всей семьей сразу с самого начала».
Положения законопроекта о «случаях особой тяжести» также могут увеличить нагрузку на судебную систему. «Вполне возможно, что жалобы на отказы по таким случаям станут дополнительным бременем для судов», – отмечает адвокат.
Остается неясным, коснется ли новый закон о приостановке воссоединения семей тех, чьи заявления уже находятся на рассмотрении. «Открытым остается вопрос, будут ли исключены уже поданные заявления в окончательной редакции законопроекта», – говорит Пруй. – «Это кажется проблематичным, особенно с точки зрения принципа запрета обратной силы закона».
Большинство заявлений на воссоединение семей подается гражданами Сирии, Афганистана и Эритреи.
