Отчет Oxfam и НПО Egala о нарушениях прав человека на границе Польши и Беларуси

Отчет Oxfam и НПО Egala выявляет систематические нарушения прав человека на границе между Польшей и Беларусью. Правозащитные организации документируют незаконные выдворения просителей убежища польскими властями, а также жестокое и унизительное обращение с мигрантами по обе стороны границы. Правозащитники призывают Евросоюз расследовать нарушения Польшей европейского законодательства и начать соответствующие процедуры. Варшаву также призывают отменить законодательство, позволяющее пограничникам применять огнестрельное оружие и приостанавливать право на убежище.

«Зеленая граница» представляет собой обширную лесистую местность с болотами и водно-болотными угодьями, где зимой температура опускается до –20 градусов Цельсия. С 2021 года режим белорусского автократа Александра Лукашенко, союзника президента России Владимира Путина, облегчил переброску и пересечение границы тысячами мигрантов и просителей убежища, чтобы дестабилизировать восточную границу НАТО и ЕС. Эта практика гибридной войны послужила последовательным польским правительствам, как ультраконсервативной партии «Право и справедливость», так и либеральной коалиции во главе с Дональдом Туском, оправданием для введения суровых антииммиграционных мер.

Документ под названием «Жестокие барьеры», состоящий из 65 страниц и опубликованный во вторник, рассказывает о том, что люди, пытающиеся пересечь границу, неделями, а иногда и месяцами, оказываются в ловушке в ничейной земле. НПО «Врачи без границ» подсчитала, что в среднем это может занять около 21 дня, а в худших случаях – до 90 дней. По данным Oxfam и Egala, которые работают на местах, люди оказываются в критических ситуациях: голод, сильное истощение, обезвоживание, проблемы с пищеварением, заболевание, известное как окопная стопа, обморожение и переохлаждение. При попытке перелезть через пятиметровый забор, увенчанный колючей проволокой, построенный в 2022 году, многие получают переломы конечностей, переломы таза, черепно-мозговые травмы, травмы головы и порезы. С середины 2021 года по ноябрь 2024 года произошло не менее 88 подтвержденных смертей и зарегистрированы сотни пропавших без вести.

Медицинские работники также оказывали помощь при травмах, соответствующих рассказам о насилии, которыми делятся люди, которым они оказывают помощь. Особенно насилие со стороны властей с белорусской стороны, которое они описывают как «ад», включающий «насилие и вымогательство, а также лишение и конфискацию воды, еды и жилья». Но они также осуждают отношение со стороны польских военнослужащих. «Сообщается о словесном и физическом насилии со стороны польских пограничников в отношении людей, пересекающих границу, на протяжении нескольких лет, и оно было охарактеризовано как «особенно тревожное», - пишут авторы. Организация We are Monitoring [Мы осуществляем мониторинг] зарегистрировала 600 случаев в 2024 году, но другие организации подсчитали, что только в первой половине этого года было совершено более 1000 случаев насилия, говорится в исследовании Oxfam и Egala. В отчете отмечается, что не все случаи удалось проверить независимо, но подчеркивается, что показания соответствуют ранее опубликованной информации и травмам, которые лечат медики. Мигранты описывают избиения, в том числе людей с предыдущими травмами, частое использование перцового газа, травлю собаками и использование шумовых пистолетов и резиновых пуль. Организации также выражают обеспокоенность по поводу использования огнестрельного оружия «в качестве предупредительных выстрелов».

Эти НПО осуждают «ухудшение условий на границе» с серией законодательных инициатив после выборов в октябре 2023 года. С тех пор, как Туск пришел к власти 13 декабря, до середины мая 2024 года, пограничная служба сообщила, что более 4000 человек были «возвращены к пограничной линии». В мае либеральное правительство объявило о плане укрепления границы «Восточный щит» – инициативе стоимостью более 2,3 миллиарда евро по укреплению границы с Беларусью и российским анклавом Калининград в контексте российского вторжения в Украину, которое Польша рассматривает как угрозу своей собственной целостности.

Кроме того, после убийства солдата 6 июня в результате нападения мигранта на границе польское правительство вновь ввело так называемую зону отчуждения, которая препятствует доступу гуманитарных работников, волонтеров и средств массовой информации, и она остается активной. 13 июля был также принят закон, освобождающий силы безопасности от уголовной ответственности за неправомерное использование огнестрельного оружия на границе. В своих социальных сетях пограничная служба часто делится попытками пересечения границы, в которых часто применяется насилие и со стороны мигрантов.

В рамках нового витка усиления безопасности правительство объявило в октябре о новой иммиграционной стратегии, которая ввела возможность приостановки права на убежище на определенный период времени в определенных местах. Это предложение, которое Туск в свое время назвал мерой «трудной, но необходимой», было одобрено парламентом 21 февраля. «Никто не говорит о нарушении прав человека, права на убежище, мы говорим о том, чтобы не предоставлять заявки людям, которые незаконно пересекают границу организованными Лукашенко группами», - сказал Туск, объявляя об этом. Европейская комиссия объявила в декабре, что она усиливает помощь против гибридных угроз, вызванных инструментализацией миграции, выделив более 50 миллионов евро для Польши.

Организации утверждают, что попытки Польши легализовать горячие возвращения противоречат международному праву, законодательству ЕС и польской конституции. Согласно отчету, в 2024 году 1465 человек сообщили, что подверглись как минимум одному горячему выдворению. «Это не единичные случаи, а часть системного и политического ответа», - говорится в сообщении. Oxfam и Egala приводят пример Мубарака, суданца, который пересек лесной участок границы летом 2023 года. Группа, с которой он путешествовал, скрывалась в ожидании перехода в течение 13 дней, «съедая только одну трапезу в день и выпивая грязную воду». Уже на польской земле он рассказывает о своем контакте с властями страны: «Нас не повели в полицейский участок, а прямо [обратно] к границе». «Нас обыскали, избили, открыли дверь забора и обрызгали газом [перцовым] в глаза и вытолкнули в Беларусь». Мубарак и его товарищи попытались снова и сумели пересечь границу в сентябре 2023 года. Пограничная служба зарегистрировала около 2600 заявлений о международной защите в 2024 году, говорится в отчете.

Две организации призывают Польшу положить конец незаконным горячим возвращениям и рассматривать заявления о предоставлении убежища в соответствии с правами человека и европейским законодательством. Также отменить законодательство, разрешающее использование оружия и приостанавливающее право на убежище, а также разрешить доступ гуманитарному персоналу и правозащитным организациям к границе. ЕС призывают осудить нарушения прав человека на границе, расследовать нарушения Польшей европейского права на убежище и, если это оправдано, начать процедуры о нарушении. Также обеспечить, чтобы Польша применяла Миграционный пакт ЕС, «в частности, независимый мониторинг нарушений прав человека, таких как горячие возвращения».