Падение рождаемости в Испании, сократившееся почти на 40% с 2008 по 2023 год, уже давно ощущается в начальных школах (снижение на 15,1% с 2018 года) и в средней школе (-7,6%), а с нескольких последних учебных лет начало сказываться и на старшей школе.

Этот демографический сдвиг, который будет продолжаться до конца следующего десятилетия, представляет собой серьезную проблему для властей, которым придется решать, применять ли политику преемственности (когда школы будут естественным образом приспосабливаться к спросу) или более интервенционистскую политику, с запланированным снижением соотношения учеников и учителей или даже постепенным закрытием школ.

Перед лицом этой дилеммы директор по образованию EsadeEcPol Лукас Гортазар и региональный секретарь по образованию Женералитета Валенсии с 2015 по 2023 год (PSPV-PSOE) Мигель Солер предлагают свои взгляды.

Против системы образования «зомби»

Лукас Гортазар

Снижение рождаемости приводит к снижению размера классов (знаменитое соотношение) в начальной школе. Скоро это произойдет и в средней школе. Если все школы останутся на плаву, демографический спад приведет к тому, что все больше образовательных центров будут иметь очень низкое соотношение учеников и учителей, а другие – такое же, как сегодня, что поляризует нашу школьную карту. В Испании нет избытка учителей, но не то же самое со школами, поэтому позволить соотношению учеников и учителей снизиться до необходимого уровня в каждом центре без внесения структурных изменений является огромной педагогической и фискальной безответственностью.

Европа переживает сложные времена. На востоке континента одна политическая фигура выделилась своим лидерством в последнее время. Сегодня ее стране серьезно угрожает возможное российское вторжение. 15 лет назад политическая карьера Майи Санду началась с должности министра образования Молдовы, и, как только она пришла, она приняла болезненное, но необходимое решение: ей пришлось закрыть 8% школ. В то время в Молдове было множество школ всего с 50 учениками из-за демографического спада, поразившего весь восток континента 30 лет назад, с непригодной инфраструктурой, которую можно было бы назвать школами-зомби. Хотя это было непопулярно, это позволило расширить услуги, расширить образовательное предложение в дошкольном образовании, снизить соотношение учеников и учителей в школах, расположенных в районах с высоким спросом, и инвестировать в школы, принимающие перемещенных учеников, чтобы улучшить их качество. Именно это политическое мужество привело Санду к президентству молодой республики.

В Испании детское население сократилось почти на 25% за последние годы. В начальной школе число учеников достигнет минимума в 2032 году; в ESO – вскоре после этого. Некоторые районы севера или центра, такие как Астурия, Самора или Альбасете, могут потерять более трети учеников. В Мадриде, Барселоне, Валенсии или Малаге падение будет меньше (10%), в то время как Наварра или Балеарские острова могут даже приобрести студентов из-за иммиграции. Тем не менее, это не сельское явление: на значительной части территории (особенно на севере и в глубинке) в школах становится все меньше детей, и фактически мы строим то, что можно было бы назвать системой образования «зомби».

Система образования «зомби» характеризуется сохранением множества маленьких школ не только в сельской местности, но и в городских районах. Это школы с одной линией на 10 или 15 учеников или школы с двумя линиями и менее чем 15 учениками в классе (и не более 30 на курс). Расходы на одного студента в три раза превышают расходы в больших центрах, не обязательно улучшая качество обслуживания. В условиях бюджетных ограничений в сфере образования наличие очень низкого соотношения учеников и учителей во многих небольших центрах делает невозможным снижение его там, где оно выше (25 учеников в классе). Как бы популярно это ни было среди учителей и семей, снижение соотношения учеников и учителей с определенного размера не приводит к улучшению обучения, и более эффективны другие стратегии индивидуализации преподавания, такие как индивидуальные занятия по усилению.

Кроме того, в системе зомби снижается социальное и педагогическое взаимодействие, которое имеет основополагающее значение для функционирования школы. Школьное и внешкольное предложение сокращается из-за нехватки критической массы. Наконец, обычно возникает паника среди семей и учителей, которые, предвидя будущие закрытия, обычно переходят в более крупные центры, что усугубляет ситуацию и еще больше поляризует школьную карту. Поэтому, за исключением случаев, когда существуют проблемы с доступностью (сельские школы), необходимо проводить слияния и закрытия центров, перемещать учителей и учеников и остановить этот дрейф.

С политической точки зрения закрытие или слияние является деликатным вопросом, но отсрочка этого решения делает внезапное закрытие более травматичным и негативным. Случай Санду показывает, что никогда не поздно и что, как бы дорого это ни стоило с политической точки зрения, закрытие школ позволяет избежать еще большего ухудшения системы и позволяет предложить всем перспективу улучшения образования. Администрации должны принять срочные меры по реорганизации, прежде чем падение рождаемости вынудит нас поддерживать фрагментированную и неэффективную систему. В противном случае питание системы образования «зомби» только усугубит проблему и сделает решение более болезненным.

Лукас Гортазар — директор по образованию EsadeEcPol.

Сохранение открытой школы — это сохранение жизни в деревне

Мигель Солер

В последние годы мы не перестаем слышать о снижении рождаемости в Испании. Перед лицом этой реальности открываются два совершенно разных пути: один – тех, кто видит в этой ситуации возможность закрыть школы, сократить классы и «сэкономить», сосредоточив учащихся в меньшем количестве центров; и другой – тех, кто считает, что это уникальная возможность улучшить образование, сократить количество учащихся в классе и, кроме того, сохранить жизнь в наших деревнях и районах.

Те, кто выступает за закрытие школ, утверждают, что центров «избыточно», потому что меньше учащихся. Что эффективнее заполнять классы и закрывать те, в которых мало учеников. Но этот взгляд, сосредоточенный исключительно на экономии, забывает, что образование – это инвестиция, а не расход. И что школы – это гораздо больше, чем место, где проводятся занятия: это пространство жизни и социальной сплоченности.

Давайте подумаем о классе с 15 или 18 учениками по сравнению с классом с 28 или 30 учениками. В первом случае преподавательский состав может лучше узнать каждого ребенка, знать, как он себя чувствует, какая помощь ему нужна и как сопровождать его, чтобы он учился и рос. Снижение соотношения учеников и учителей позволяет уделять больше индивидуального внимания и улучшает качество образования. Когда классы не переполнены, легче работать как с содержанием учебной программы, так и с другими аспектами, такими как сосуществование, уважение, эмоциональное образование или творчество. Можно создать лучший классный климат и позаботиться как о тех, кто испытывает наибольшие трудности, так и о тех, кто нуждается в больших испытаниях.

Часто те, кто выступает за сокращение школ, говорят об экономических затратах на содержание открытых центров с небольшим количеством учащихся. Однако закрытие школ и заполнение классов — не лучший вариант для нашего будущего. Испании нужны молодые люди с хорошим образованием, подготовленные к вызовам экономики и общества, которые постоянно меняются. Нашим компаниям нужны люди со знаниями, критическим мышлением и способностью к адаптации. И это невозможно достичь в переполненных классах. Поэтому то, что кажется экономией, на самом деле является плохой инвестицией.

Снижение соотношения учеников и учителей должно осуществляться постепенно и адаптироваться к реалиям каждого муниципалитета и района, принимая во внимание имеющиеся школьные места и фактическое население в каждой возрастной группе. Цель должна быть четкой: двигаться к максимальному соотношению 18-20 учеников в классе в дошкольных и начальных классах и 22-24 в средних классах. Мы говорим не о средних показателях, а о гарантии того, что ни один класс не превысит эти максимумы. Это предложение предполагает снижение текущих максимальных показателей примерно на 20-25%, что является мерой, которая сейчас возможна благодаря снижению рождаемости. Речь идет о том, чтобы воспользоваться этим демографическим обстоятельством, чтобы совершить качественный скачок в системе образования, что еще несколько лет назад казалось невозможным.

Есть муниципалитеты, где это уже делается, что доказывает, что это жизнеспособно и выгодно для учащихся. Поэтому речь сейчас идет о том, чтобы обобщить это запланированным и скоординированным образом, обеспечив преемственность существующей сети центров и избежав их закрытия.

В то же время, в других районах, где сохраняется высокое соотношение учеников и учителей или сложные ситуации в образовании, необходимо увеличить количество учителей и, при необходимости, разделить классы. Снижение рождаемости не может служить предлогом для сокращения количества учителей, наоборот: необходимо увеличить количество учителей, чтобы лучше заботиться об учениках, предлагать программы поддержки и разрабатывать новые методики.

Закрыть школу — значит приговорить деревню к забвению. Молодые семьи не остаются жить в месте, где нет школы для их дочерей и сыновей. Когда исчезает школа, исчезают и семьи, и жизнь на улицах. Сохранение открытой школы — значит сохранение жизни в деревне.

Воспользоваться снижением рождаемости для улучшения образования, снижения максимального соотношения учащихся в классе и сохранения открытых центров — это разумное решение с образовательной, социальной и экономической точки зрения. Это ставка на равенство возможностей и качественное образование для всех, где бы они ни жили.

Мигель Солер был региональным секретарем по образованию Женералитета Валенсии с 2015 по 2023 год.