Пока участники коалиционных переговоров, Фридрих Мерц и Ларс Клингбайль, ведут напряжённые споры о будущем страны, четыре авторитетных эксперта представили свой собственный план.

Речь идёт о комплексной реформе Германии, не имеющей аналогов.

Бывшие политики и эксперты – Пир Штайнбрюк (экс-министр финансов от СДПГ), Томас де Мезьер (бывший глава канцелярии и министр внутренних дел от ХДС), Андреас Фоскуле (экс-председатель Федерального конституционного суда) и издатель Юлия Якель – предлагают ни много ни мало, как изменение самого государства.

Они стремятся сделать его более стройным, быстрым и эффективным.

Эксперты, совещавшиеся с лета прошлого года, представили свою концепцию «За дееспособное государство» в ускоренном режиме, чтобы она стала основой для будущего правительства.

В ней содержатся решения наиболее острых проблем, таких как миграционный кризис, вопросы безопасности, экономики и социальной сферы, а также образования.

Например, в сфере миграции предлагается передать все полномочия по депортации на федеральный уровень, чтобы покончить с существующей неразберихой.

Андреас Фоскуле, эксперт по конституционному праву, объясняет инициативу следующим образом: «Граждане всё чаще воспринимают государство как недееспособное.

Сейчас уже не «без пяти двенадцать», а скорее «пять минут первого».

По мнению экспертов, для Германии на международной арене речь идёт не больше и не меньше, чем о сохранении своих позиций в качестве экономического и научного центра, а также политической силы.

«Мы больше не боремся за место в высшей лиге», – отмечают они.

Эксперты уже представили свою работу федеральному президенту, а также Мерцу и Клингбайлю.

Основные предложения экспертов сводятся к тому, что государство не должно быть брюзгливым и подозрительным бюрократическим монстром.

Граждане и предприниматели не должны постоянно доказывать свою законопослушность. Государство должно отменить излишние требования к отчётности и документации, заменив их выборочными проверками и жёсткими санкциями в случае нарушений.

Федеральные и земельные власти должны разграничить свои полномочия, чтобы каждый занимался своим делом, и вместе относиться к гражданам с уважением, а не подозревать их по умолчанию.

Кроме того, предлагается создать новую архитектуру безопасности страны.

Подробные предложения:

Миграция:

Полная передача полномочий по депортации на федеральный уровень – от сбора отклоненных мигрантов до содержания в центрах для депортации, рассмотрения сложных случаев и самой депортации!

Социальные выплаты:

Упрощение и объединение социальных выплат:

• Ответственность за социальные выплаты должно нести только одно федеральное министерство (вместо пяти).
• Переход к фиксированным выплатам вместо сложных расчётов в каждом отдельном случае. Выплаты и расчёты будут производиться через единую федеральную платформу для всех социальных выплат по трём категориям (дети/молодёжь, взрослые, домохозяйства). В сложных случаях решение о дополнительных выплатах будет приниматься на местах только по запросу.

Конкуренция и экономика:

Государство должно «в большей степени доверять предпринимателям», а не пытаться достигать политических целей с помощью отчётности.

• Вместо требования обширной и бюрократической документации от малых и крупных предприятий для подтверждения соблюдения правил, государство должно «контролировать соблюдение правил с помощью выборочных проверок». Это означает перенос бремени доказывания с предпринимателя на государство. При этом увеличиваются штрафы («ощутимые санкции»).
• Если в процессе планирования или утверждения проекта изменяются государственные правила, которые приводят к его удорожанию, эти правила не должны применяться. Принцип: «Когда-то этому должен быть положен конец».

Образование:

Необходимо навести порядок в сфере образования, где сейчас наблюдается путаница между федеральным центром и землями.

• Основное правило: центральные стандарты (качество образования, минимальные требования к экзаменам, подготовка учителей) устанавливаются федеральным центром или землями, а решения принимаются на местах. Учителя освобождаются от отчётности и бюрократии (все непрофильные задачи передаются специальному персоналу).
• Необходимо защитить и поддержать учителей «от чрезмерных требований со стороны родителей или учеников», например, при обосновании оценок.

Безопасность:

• Применение вооружённых сил Германии до сих пор регулируется не законом, а решениями Федерального конституционного суда. Необходимо создать «военную конституцию», в которой также будет прописано применение вооружённых сил в случае катастроф внутри страны.
• Следует упразднить разделение между военной и гражданской обороной.
• Необходимо ускорить процесс утверждения военной техники в ЕС: если одна страна ЕС одобрила что-то, этого должно быть достаточно для всего ЕС.
• Федеральный центр получает исключительную компетенцию в области киберзащиты.
• Необходимо урегулировать вопрос о передвижении военной техники по дорогам Германии во время учений и операций.

Федерализм:

Отношения между федеральным центром и землями должны быть полностью пересмотрены. Следует максимально избегать ситуаций, когда и федеральный центр, и земли несут ответственность за одно и то же.

• Пример: Регистрация транспортных средств: это должно быть организовано централизованно, без участия земель.
• Собственные законы земель! Пример: В областях, где федеральный центр не компетентен – например, правила Abitur – федеральные земли должны иметь возможность принимать собственные законы в Бундесрате без участия федерального центра – совершенно новое правило. До сих пор конференции земель – например, конференция министров внутренних дел или премьер-министров – принимают необязательные решения, которые на самом деле являются лишь заявлениями о намерениях. Из этого должны быть сделаны законы.

Эксперты не дают политикам много времени на реформы.

По их мнению, нынешнее формирование правительства – это последний шанс примирить государство и граждан, модернизировать страну. В противном случае политические границы могут стать еще более сильными.