Поиск жилья для аренды в Толедо, как и во многих других испанских городах, превратился в настоящую одиссею.

Беглый взгляд на любой портал недвижимости показывает скудный рынок аренды, где количество доступных квартир не превышает 100, и взрывной рост числа туристических апартаментов, которых на таких платформах, как Airbnb, насчитывается около тысячи. Это несоответствие, ограничивающее возможности тех, кто хочет или нуждается в проживании в столице региона (и которое подтолкнуло стоимость аренды до беспрецедентных цифр в этом городе с населением 86 000 человек), призвано ограничить муниципальное постановление, вступившее в силу в марте этого года после его утверждения Региональной комиссией по территориальному планированию и градостроительству и публикации в Официальном вестнике провинции.

Нормативный акт, разработанный посредством внесения изменений в Общий муниципальный план городского планирования (PGMOU), был утвержден правительственной командой PP и Vox *in extremis*, за несколько дней до истечения двухлетнего моратория, утвержденного в прошлом законодательном органе, пока не будет принято специальное регулирование. Главное новшество по сравнению с проектом, разработанным PSOE в период его последнего срока, заключается в том, что он снижает максимальную квоту туристического жилья с 20% до 12% и что она распространяется на все районы столицы, а не только на исторический центр, который, безусловно, является наиболее насыщенным районом. Этот предел, однако, не является фиксированным и может быть изменен для конкретных зон при наличии положительного заключения Департамента градостроительства.

Постановление, которое не имеет обратной силы (даже для лицензий, которые начали оформляться до моратория), является более строгим в обнесенном стеной районе, где распространение этого типа жилья, нехватка услуг и заброшенность многочисленных зданий вытесняют многих его жителей. Здесь туристические апартаменты могут располагаться только на первых и вторых этажах и ни в коем случае не в бывших коммерческих помещениях, хотя целые здания могут быть отведены под это использование. В Лос-Сигарралес, эксклюзивном жилом районе на холмах Тахо, где много вилл, будут разрешены только дома для туристического использования, но не апартаменты. В остальных районах ограничения, за исключением максимальной квоты, более мягкие.

Новое регулирование, которое, по словам муниципальных властей, направлено на содействие сосуществованию туристов и местных жителей и сдерживание джентрификации, уже заметной во многих частях исторического центра Толедо, не нравится ассоциациям соседей, особенно в этом районе, которые ставят под сомнение его эффективность, игнорируя лицензии, которые были приостановлены в связи с мораторием (около 80, по данным муниципалитета), и нелегальные туристические апартаменты, предлагаемые на основных платформах сектора. По данным Национального института статистики, в ноябре в городе насчитывалось 733 единицы жилья для туристического использования, большинство из которых находится в старом городе, хотя отчет лобби отельеров Exceltur (включающий жилье, которое работает без разрешения) увеличивает эту цифру до 3521.

В историческом центре, где мораторий сместил предоставление новых лицензий в другие районы (такие как Санта-Барбара и Санта-Тереза), распространение туристического жилья очевидно как на улицах, так и на бумаге. Карта насыщенности, разработанная городским советом, оценивает количество внеотельных объектов размещения в этом районе в 588, причем некоторые районы, такие как окрестности Кафедрального собора, близки к достижению максимальной квоты, установленной в постановлении, а другие, например, расположенные в непосредственной близости от Дипутасьон и Пуэрта-де-Бисагра, составляют 8% и 7% соответственно. Жилье стало одной из главных проблем города. Строительство практически не ведется, а предложение по аренде, по данным Idealista, сократилось на 49% за последние годы.

«Чрезмерная квота»

Жители жалуются на отсутствие участия в разработке окончательного проекта и просят объявить исторический центр зоной напряженности, чтобы не выдавались новые лицензии. «Единственное, чего они добиваются, — это вытеснения местного населения», — объясняет Хосе Луис Кальво, президент федерации ассоциаций соседей Толедо, напоминая, что, помимо туристических апартаментов, строятся и новые отели. Он утверждает, что квота в 12% является «чрезмерной» и что в некоторых районах исторического центра этот предел уже превышен. То, что целые здания могут быть посвящены этому использованию, указывает он, является «меньшим злом». «Если вам сдают квартиру напротив как туристические апартаменты, то именно вы будете терпеть весь шум».

IU-Podemos считает, что норма не остановит туристификацию, от которой уже страдает город, поскольку устанавливает максимальную квоту, основанную на «ошибочном и неполном» анализе, не учитывающем нерегулируемое жилье. «Без этих данных бесполезно принимать постановление, и это постановление о туристических квартирах уже рождается бесполезным», — говорит его представитель Тхема Фернандес, аргументируя голосование своей группы против.

PSOE, поддерживающая нормативный акт, считает, что он поможет гарантировать сосуществование соседей, но критикует, что он «лежал в ящике» в течение двух лет. «Мы задаемся вопросом, что они будут делать со своим предложением ограничить 12% переписных округов, зная, что во многих из них оно уже не соблюдается», — говорит представитель социалистов Ноэлия де ла Крус.

Советник по туризму и жилью Хосе Мануэль Веласко напоминает, что разрешения на туристические квартиры зависят от регионального правительства, а городской совет имеет право только изменить использование недвижимости с жилого на третичное. Веласко уверяет, что норма направлена на «примирение жизни жителей Толедо с туризмом в городе» и что работа по инспектированию нелегального жилья, которое работает в городе, находится в ведении автономной администрации. «У нас нет ни средств, ни полномочий», — оправдывается советник, напоминая, что ужесточение требований платформ сектора для рекламы на них приносит свои плоды. «Это то, над чем мы все должны работать, а не только Толедо», — утверждает он.